【公報摘要】

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

專家解讀

訪談嘉賓

左小蕾

銀河證券首席總裁顧問

鄒進文

中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長

吳傳清

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任

改革的本質(zhì)，就是不斷確立市場的決定性地位

“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。”十八屆三中全會公告，直指經(jīng)濟體制改革的核心問題。

細數(shù)發(fā)現(xiàn)，5000字的公告中，“市場”一詞出現(xiàn)22次。

與以往強調(diào)市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”不同，本次三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。左小蕾認為，這是十八屆三中全會公報中的最大亮點之一，是對市場作用的再認識�！爸挥邪雅渲觅Y源的決定權(quán)交給市場，整個經(jīng)濟體制的運行效率才高�！�

2008年國際金融危機以后，各界對市場失靈詬病較多，呼吁政府加強對市場的干預(yù)。但鄒進文指出，中國和歐美發(fā)展階段不一樣，歐美是過度市場化，中國是市場化不足。“發(fā)展不足，開放不夠，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性力量。”

吳傳清認為，當(dāng)前國內(nèi)商品價格雖然實現(xiàn)了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯后，這些問題都要通過下一步深化經(jīng)濟體制改革來解決，“改革的本質(zhì)，就是不斷確立市場的決定性地位”。

清除市場壁壘，市場非禁即入

公告提出，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。著力清除市場壁壘，無疑是市場化改革的重點。

哪些領(lǐng)域需要消除市場壁壘？左小蕾建議，應(yīng)該學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的做法 ，給民間資本列一個“負面清單”，規(guī)定哪些不能做，其余的非禁即入，清單之外的，都可以涉足。

鄒進文指出，石油、通訊、交通、金融等領(lǐng)域，都應(yīng)該對民間資本開放，可以嘗試混合所有制。在郵政主導(dǎo)快遞行業(yè)時期，快遞行業(yè)廣受詬病。宅急送、順豐等進入以后，快遞行業(yè)效率大大提高。“這就是民間資本進入壟斷行業(yè)帶來的觸動�！编u進文說。