2013年11月16日08:33 來源:人民網(wǎng)-人民日報
第八,關于加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制。網(wǎng)絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。
從實踐看,面對互聯(lián)網(wǎng)技術和應用飛速發(fā)展,現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端,主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強,網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡和即時通信工具用戶的快速增長,如何加強網(wǎng)絡法制建設和輿論引導,確保網(wǎng)絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。
全會決定提出堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡力度,完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制。目的是整合相關機構職能,形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力,確保網(wǎng)絡正確運用和安全。
第九,關于設立國家安全委員會。國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進。當前,我國面臨對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益,對內維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要,需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。設立國家安全委員會,加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導,已是當務之急。
國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰(zhàn)略,推進國家安全法治建設,制定國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題。
第十,關于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的一項重大改革,也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內在要求。
我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題,一定程度上與體制不健全有關,原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位,所有權人權益不落實。針對這一問題,全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求?偟乃悸肥前凑账姓吆凸芾碚叻珠_和一件事由一個部門管理的原則,落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權,建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人職責的體制。
國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權并進行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監(jiān)管權是不同的,前者是所有權人意義上的權利,后者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責,使國有自然資源資產(chǎn)所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。
我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。
第十一,關于中央成立全面深化改革領導小組。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,單靠某一個或某幾個部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領導機制。
全會決定提出,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,保證改革順利推進和各項改革任務落實。領導小組的主要職責是:統(tǒng)一部署全國性重大改革,統(tǒng)籌推進各領域改革,協(xié)調各方力量形成推進改革合力,加強督促檢查,推動全面落實改革目標任務。
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