允許民間資本辦銀行

【原文】

擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。 

【解讀】

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：要打破國有商業(yè)銀行及大型銀行的壟斷局面，就應(yīng)該降低金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步開放市場，要真正扶持起民間金融，將之納入合法化、陽光化的軌道。

資深貨幣政策專家黃正威：從大方向看，隨著利率市場化進(jìn)程的加快，銀行業(yè)從體制機制上打破壟斷和瓶頸制約、放開民營資本進(jìn)入是大勢所趨。長時間的牌照壟斷、利率管制和利差保護(hù)，曾讓中國銀行業(yè)“利潤高得不好意思”、“想不賺錢都難”。隨著利率市場化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的利差保護(hù)削弱，民營資本進(jìn)入銀行業(yè)，這是大環(huán)境變化使然。但民營銀行的設(shè)立得有多個重要的前提，必須完善退出機制，建立存款保險制度，完善風(fēng)險管控和差異化監(jiān)管體系。在這些制度構(gòu)架尚未完善前，建議先通過在小范圍小區(qū)域內(nèi)辦一兩家民營銀行來試試水，確認(rèn)民營銀行在資本和監(jiān)管約束、風(fēng)險管理等方面能否體現(xiàn)政策意圖和市場要求，條件成熟后再大規(guī)模開展。

南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授姜寧：未來民間資本在商業(yè)銀行的比例的大趨勢一定是放開的，但囿于現(xiàn)在風(fēng)險控制等多方面問題，眼下民資銀行很有可能只是小規(guī)模地試點，低層面、小面積放開，比如現(xiàn)在一些地級市正在改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。“短期內(nèi)都是小面積試點，有問題就收一收，短期內(nèi)不可能沖擊現(xiàn)有的金融主干系統(tǒng)�！� 

允許到國外承攬工程

【原文】

擴(kuò)大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。

【解讀】

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)金融研究室主任姚淑梅：鼓勵企業(yè)和個人到海外承攬工程和勞務(wù)合作項目，鼓勵民營企業(yè)加大走出去的力度，最終能否落到實處，關(guān)鍵在于其能否得到有力的資金支持和風(fēng)險分擔(dān)。當(dāng)前民營企業(yè)走出去的一個問題是融資渠道不夠，要鼓勵國內(nèi)的金融機構(gòu)支持民營企業(yè)，就需要先從根子上理順金融體系，讓國內(nèi)的金融市場更加深化和多元化，給民營企業(yè)提供更加多元的融資渠道，讓非公有制經(jīng)濟(jì)走出去的金融支持先有所發(fā)展。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委：以往對外投資額達(dá)到一定量需要發(fā)改委核準(zhǔn)的做法，在很多方面沒有必要，私營企業(yè)只要不涉及貸款，是自有資金，不是為了洗錢，完全可以放開，后期地產(chǎn)、證券等領(lǐng)域的對外投資監(jiān)管將會放松。另外允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，有利于化解我國過剩產(chǎn)能，并發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢，同時有利于我國周邊安全環(huán)境的維護(hù)。