簡(jiǎn)政問(wèn)政讓越位的權(quán)力回歸正軌

公共需求全面快速增長(zhǎng)與政府公共服務(wù)不到位，是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)越來(lái)越突出的問(wèn)題。全面推進(jìn)行政管理體制改革，則是解決這個(gè)問(wèn)題的一把鑰匙。

省委、省政府高度重視行政管理體制改革，并將行政審批制度改革作為一個(gè)突破口。去年第六輪行政審批事項(xiàng)清理后，江蘇省級(jí)行政審批事項(xiàng)從1116項(xiàng)減少到694項(xiàng)，減幅達(dá)37.8%。今年以來(lái)，江蘇繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，最近又決定取消和下放126項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。11月7日，省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》。本屆政府任期內(nèi)省政府部門行政審批項(xiàng)目減少三分之一以上，保留的一般性審批項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限總體縮短一半以上，行政審批收費(fèi)顯著減少，著力減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)和資質(zhì)資格許可認(rèn)定，嚴(yán)控新設(shè)行政審批項(xiàng)目……“減、轉(zhuǎn)、放、免”的一系列舉措劍指越位的行政權(quán)力，為市場(chǎng)和企業(yè)松綁解套。專家認(rèn)為，江蘇的這些舉措有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

如果老百姓監(jiān)控不了權(quán)力，很難想象權(quán)力將會(huì)多么張狂。因此，建立有效的民眾參與權(quán)力建設(shè)的渠道或平臺(tái)便十分重要。10月21日，南京市2013年“向人民匯報(bào)”述職評(píng)議多媒體聯(lián)動(dòng)直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，該市10個(gè)部門和單位陸續(xù)走進(jìn)電視直播室現(xiàn)場(chǎng)述職，在聚光燈下接受民主評(píng)議，有的權(quán)力部門負(fù)責(zé)人被“問(wèn)”得大汗淋漓面紅耳赤。一年一度的“向人民匯報(bào)”，是政府部門的大考，更成為人民群眾問(wèn)政的重要平臺(tái)。

2011年7月8日，江蘇省政風(fēng)熱線“四位一體”模式正式啟動(dòng)。老百姓反映的問(wèn)題，通過(guò)電視追蹤、電臺(tái)直播、報(bào)紙點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，有關(guān)部門和單位限時(shí)辦結(jié)，糾風(fēng)部門督查，這種聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式形成了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的合力，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦調(diào)研組認(rèn)為值得在全國(guó)推廣。省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼認(rèn)為，要把評(píng)價(jià)權(quán)真正交給群眾，通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以綱紀(jì)嚴(yán)明的制度規(guī)范來(lái)保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

陽(yáng)光司法讓社會(huì)公平正義觸手可及

在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)矛盾日益凸顯、人們權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)的歷史條件下，迫切需要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。老工業(yè)基地的徐州市近年來(lái)完成主城區(qū)408萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造和177個(gè)老居民小區(qū)綜合整治,無(wú)一發(fā)生上訪問(wèn)題,成為群眾最滿意工程，就得益于該市將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為第一程序。我省從2007年開(kāi)始在全國(guó)率先探索社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 3年來(lái),全省共有14618件項(xiàng)目經(jīng)過(guò)前置評(píng)估，大大化解了社會(huì)矛盾。除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度也已普遍建立，有效促進(jìn)了黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

司法領(lǐng)域中的不公正、不規(guī)范、不廉潔問(wèn)題，是引發(fā)社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重要原因。江蘇以改革促公正，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。11月15日，無(wú)錫市中級(jí)人民法院審理一起涉外商事糾紛案件。審判長(zhǎng)陸超在開(kāi)庭前說(shuō)明：案件審理過(guò)程除了同步錄音、同步錄像之外，雙方桌上的顯示屏將對(duì)書(shū)記員作的法庭記錄同步顯示，如有記錄不準(zhǔn)確的，可以申請(qǐng)法庭立即糾正。2013年以來(lái)，江蘇法院共通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播庭審近600場(chǎng)次，庭審直播“三同步”，更讓“陽(yáng)光司法”真切可見(jiàn)。江蘇法院率先在全國(guó)建立審判質(zhì)效指標(biāo)考核評(píng)估體系，案件質(zhì)量評(píng)估綜合指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；全省檢察機(jī)關(guān)“辦案流程網(wǎng)上管理、辦案過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)督”經(jīng)驗(yàn)，被最高人民檢察院推向全國(guó)。（記者 任松筠 王曉映 沈國(guó)儀）