在呂連生看來，城鄉(xiāng)要素交換不平等，農村資源過多流向城市，這是當前城鄉(xiāng)二元結構最突出的問題之一。

隨著工業(yè)化、城市化、市場化程度的加深，農村勞動力、資金、土地等生產要素向城市單向流動的趨勢逐步強化，農村資源流失的“空心化”現象日益突出。

據有關統(tǒng)計，每年約有七、八千億元資金通過金融渠道流向了城市，平均每個縣高達3億元以上。1億多農民工每人每年可為城市貢獻2-3萬元的生產價值，但帶走的年工資卻只有幾千元。

有專家認為，當前在城市化的內涵、格局、路徑、速度等方面都存在一些模糊觀念，導致城市化存在許多問題，必須警惕過度城市化、過快城市化的問題。

“雖然目前安徽城市化率略低于全國平均水平，但不能唯城市化率而城市化率，應實際解決城市發(fā)展中的問題。 ”呂連生認為，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，安徽大中小城市都要發(fā)展，應按比例成倍增長，其中要打造一兩座具有全國影響力的區(qū)域性大城市。但要解決城鄉(xiāng)二元結構、“兩張皮”問題，打通城市到農村“最后一公里”，還是得走就地城市化的路子，向江浙等發(fā)達地區(qū)學習，發(fā)展重點鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置是核心問題。這其中包含實現基本公共服務的均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系以及城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系等。 “這就要擺正政府與市場的關系，不能讓看不見的手永遠看不見，讓看得見的手永遠看得見。改革關鍵是決心問題。所謂大社會小政府的實質是有效政府，而不是政府的大小問題。 ”很多業(yè)內人士認為。 ·鏈接·

破除城鄉(xiāng)二元體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既沒有現成經驗可循，也沒有既定模式可以照搬。推進城鄉(xiāng)一體化，不可能一蹴而就，也不能平均用力。實踐證明，選擇一些區(qū)域或領域先行先試是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑。

2008年，省委、省政府先后批準蕪湖市、馬鞍山市、合肥市、銅陵市、淮南市、淮北市和郎溪縣等6市1縣為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū) （以下簡稱試驗區(qū)），探索符合我省發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。截至2013年6月，試驗區(qū)出臺總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及70多項配套政策，城鄉(xiāng)功能布局進一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化率由2008年的55.8%提高到62.3%，提高了6.5%，增幅高于全省同期1.4個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比從3.13:1降為2.61:1，降低了0.52，降幅高于全省同期0.47個點。

5年來，試驗區(qū)三次產業(yè)結構比例由2008年的13.3:60.3:26.4調整為7.1:62.1:30.8，二、三產業(yè)比重和增速分別高于全省6.27和2.2個百分點。其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)超過3000家，農產品加工產值達2176億元，農業(yè)產業(yè)化經營帶動農戶面積達50%以上，戶均增收1800余元。（記者 鄭莉）