三、堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展

我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，是社會(huì)主義改革開放的實(shí)踐主體，是決定我國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。35年來，我們黨始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)改革政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平這“三個(gè)有利于”作為判斷改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力。回過頭來看，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革中每一個(gè)新生事物的成長(zhǎng)和壯大，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民群眾的實(shí)踐和智慧。

經(jīng)過35年改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、艱巨程度一點(diǎn)也不亞于改革開放之初。實(shí)踐證明，越是面對(duì)分散于各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)社會(huì)層面錯(cuò)綜復(fù)雜的具體利益格局，越是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，越要善于按照人民群眾的切身要求和總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)來完善政策主張，越要善于集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，為深化改革夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。深化改革關(guān)系人民利益，也是人民自己的事，不能沒有人民參與，更不能少了群眾創(chuàng)造。缺少群眾基礎(chǔ)，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，最大程度吸納人民群眾參與改革，保證改革始終有眾志成城的民意支撐，始終有破浪前行的民眾動(dòng)力。我們推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，都要緊緊依靠人民來推進(jìn)，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。唯有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識(shí)，人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革；唯有讓改革成果更多更公平惠及全體人民，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，人民的發(fā)展機(jī)會(huì)才會(huì)豐富多彩，人民的生活質(zhì)量和水平才會(huì)不斷提高，深化改革才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

四、堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力

改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。35年來，我國(guó)社會(huì)之所以發(fā)生巨大而深刻變化卻又保持了社會(huì)穩(wěn)定，很重要的是我們注重處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能順利推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

膽子要大、步子要穩(wěn)，是深化改革中需要遵循的重要原則。膽子要大，說的是既要腳踏實(shí)地，又要有開拓前進(jìn)的膽量和勇氣。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要解放思想，大膽探索，看準(zhǔn)了的事情就堅(jiān)定不移地做下去。同時(shí)，又要穩(wěn)妥審慎，三思而后行。膽子大不是不看客觀條件、脫離實(shí)際的蠻干，蠻干必然導(dǎo)致瞎折騰。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，通過不斷努力逐步達(dá)到目的，積小勝為大勝。

摸著石頭過河，是對(duì)腳踏實(shí)地、尊重實(shí)踐、從實(shí)踐中摸經(jīng)驗(yàn)摸規(guī)律，努力做到實(shí)事求是的一種形象說法，也是推進(jìn)改革健康有序發(fā)展的一種重要改革方法。這個(gè)方法，不僅在改革之初行之有效，而且在整個(gè)改革進(jìn)程中都是行之有效的。我們實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無古人的事情，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程，逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。我國(guó)的改革開放就是這樣走過來的，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。我們黨是在一個(gè)13億多人口的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)改革開放，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。

摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，要求更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等改革有機(jī)銜接起來，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

凝聚共識(shí)，對(duì)于深化改革至關(guān)重要。沒有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功�，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就需要我們下功夫進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)。做好進(jìn)一步統(tǒng)一思想的工作，需要加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問題，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月26日 06 版）