三、全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，不失時機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　當(dāng)前我們要著眼發(fā)展全局，立足湖南實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施分類指導(dǎo)。膽子要大，步子要穩(wěn)。對國家層面統(tǒng)一主導(dǎo)和操作的重大改革任務(wù)，要緊跟中央、堅(jiān)決落實(shí)；對本省可自主決策、大勢所趨、作用關(guān)鍵、條件成熟的重大改革，要大膽推行、加快進(jìn)程；對本省涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、大方向正確，但政策法規(guī)一時又拿不準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，要先探索試點(diǎn)，再總結(jié)推開。

　　1.以處理好政府和市場關(guān)系為核心深化經(jīng)濟(jì)體制改革。始終突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他改革的牽引帶動作用。繼續(xù)抓好六項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革；深化行政體制改革，按時完成省市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。建立健全市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，深化土地、金融、科技等要素市場改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好和全面深化省屬和市州國有企業(yè)改革；廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理在公開市場上流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，積極呼應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、主動參與海上絲綢之路建設(shè)，廣泛開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，爭取具備條件的地方比照實(shí)施自由貿(mào)易園（港）區(qū)政策，形成全方位開放新格局。

　　2.以法治湖南建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。完善人大工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，改革司法管理體制，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　3.以建設(shè)文化強(qiáng)省為抓手深化文化體制改革。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，豐富提升湖湘文化內(nèi)涵。完善文化管理體制，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。建立健全現(xiàn)代文化市場體系，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

　　4.以促進(jìn)社會公平正義為目的深化社會體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，改革考試招生制度，大力促進(jìn)教育公平。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。改進(jìn)社會治理方式，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推動社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾制度，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制；改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全公共安全體系，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　5.以建設(shè)兩型社會為主線深化生態(tài)文明體制改革。縱深推進(jìn)長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進(jìn)湘江流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、大氣污染防治、排污權(quán)交易等機(jī)制改革；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施主體功能區(qū)制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，進(jìn)一步建立健全兩型社會制度體系。

　　6.以推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展為牽引深化國防后備力量建設(shè)調(diào)整改革。健全黨管武裝工作制度，構(gòu)建高效順暢的運(yùn)行機(jī)制。深化國防教育改革。深化民兵預(yù)備役體制改革。健全國防動員機(jī)制體制。推動軍民融合深度發(fā)展。

　　7.以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革的能力。創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的組織體系，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；采取“兩推一選”、組織選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制；建立科學(xué)聚才用才體制機(jī)制，完善人才順暢流動的制度體系。