回望2013年，仿佛看到紅彤彤的一片

即將過(guò)去的2013年毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)改革之年。11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革作出總體部署，把改革年的氛圍推向了高潮。除了總體部署，今年一些具體領(lǐng)域推出的重大改革舉措也讓人印象深刻，從中我們可以看到中央全面深化改革的堅(jiān)實(shí)步伐和堅(jiān)定決心。

全力推進(jìn)行政審批改革

今年，中央取消和下放行政審批事項(xiàng)力度空前、貫穿始終。

5月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議宣布分兩批共取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)；12月，國(guó)務(wù)院決定再取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目……

經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其中行政審批改革是突破口和抓手。行政審批改革的快速推進(jìn)，將促使政府從不該管的領(lǐng)域退出來(lái)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

隨著這項(xiàng)改革的深入，難度也勢(shì)必越來(lái)越大。必須以敢于啃硬骨頭的決心和勇氣，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)。

金融市場(chǎng)化改革步伐加快

2013年7月20日起，我國(guó)全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革邁出重要一步。同時(shí)央行還表態(tài)，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。

在資本市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)于11月30日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡。本次改革之后，監(jiān)管部門和發(fā)審委將只對(duì)發(fā)行申請(qǐng)文件和信息披露內(nèi)容的合法合規(guī)性進(jìn)行審核，不判斷發(fā)行人的持續(xù)盈利能力和投資價(jià)值，改由投資者和市場(chǎng)自主判斷。

這些改革舉措都以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，而按照三中全會(huì)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”要求，金融領(lǐng)域改革空間巨大，未來(lái)會(huì)有更多看點(diǎn)。

價(jià)改、稅改穩(wěn)步向前

3月27日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制，將調(diào)價(jià)參照的定價(jià)周期從原來(lái)的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并取消了國(guó)際油價(jià)波動(dòng)4%的限定門檻。新機(jī)制實(shí)行后，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)掛鉤更加緊密。這反映了我國(guó)資源品“主要由市場(chǎng)決定價(jià)格”的改革方向。

財(cái)稅方面，今年的一大改革動(dòng)作是“營(yíng)改增”進(jìn)一步擴(kuò)圍。8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，并將廣播影視服務(wù)等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，這標(biāo)志著“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴(kuò)圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

“營(yíng)改增的全面推進(jìn)將開(kāi)啟新一輪財(cái)稅改革。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)，營(yíng)改增表面看只是兩個(gè)稅種的歸并，但實(shí)際上會(huì)倒逼配套改革，推動(dòng)建立新的地方稅體系，并觸動(dòng)政府間收入劃分格局，成為深化財(cái)稅體制改革的突破口。