新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

（一）堅持以人為核心。新型城鎮(zhèn)化要堅持以人為本，促進產(chǎn)業(yè)聚集和公共服務(wù)提升，通過加強社會管理和服務(wù)創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)居民提供安居樂業(yè)平臺，更好地滿足居民生產(chǎn)生活需要，切實保障全體居民的發(fā)展權(quán)利，讓所有人享受現(xiàn)代文明，實現(xiàn)全面發(fā)展。

（二）加強和提升基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。堅持超前規(guī)劃，質(zhì)量優(yōu)先，加強城鎮(zhèn)道路、電力、給排水、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、住房以及商貿(mào)、餐飲等城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力。

（三）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合。要積極推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多力支撐的產(chǎn)業(yè)體系，并以產(chǎn)業(yè)為保障，促進城鎮(zhèn)承載力提升和各類服務(wù)配套，推動城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)共同升級，吸引和轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口有機融合。

（四）促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要積極發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平，使進城人口能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)有保障，生活安居樂業(yè)。同時，深化戶籍制度改革，不斷提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和能力，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口真正融入城鎮(zhèn)，成為真正的城鎮(zhèn)居民。

（五）推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類要素，不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會管理一體化。城鎮(zhèn)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相融合，推動農(nóng)村改造提升，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（六）注重生態(tài)文明建設(shè)和歷史文化傳承。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)樹立生態(tài)文明的理念和原則，體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)品，加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)人與自然和諧共處。注重城鎮(zhèn)歷史和文化特色，承接歷史脈絡(luò)，凸顯特色和建設(shè)風(fēng)格。

（七）以城市群為主體形態(tài)。以城市群為單元，突出城鎮(zhèn)的相互關(guān)系及分工合作，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能與服務(wù)功能，把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，促進城鎮(zhèn)合理布局和各類城市功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。