資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些突破？作為欠發(fā)達(dá)省份，如何持續(xù)發(fā)力不斷改善民生？作為煤炭大省，如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展？如何搞好安全生產(chǎn)？兩會期間，帶著這些問題，新華社記者采訪了全國人大代表、山西省省長李小鵬。

去年以來，山西煤炭經(jīng)濟(jì)遇到了近年來少有的嚴(yán)峻形勢，煤炭價(jià)格下跌、企業(yè)利潤減少、財(cái)稅增幅減緩……但山西頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在推進(jìn)綜改區(qū)建設(shè)中穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，２０１３年地區(qū)生產(chǎn)總值增長８．９％，公共財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，涉及生態(tài)環(huán)境的９項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，安全生產(chǎn)經(jīng)營事故繼續(xù)下降。山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)完成了從總規(guī)劃藍(lán)圖到具體路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的實(shí)施分解，“十二五”后三年綜改試驗(yàn)實(shí)施方案和年度行動計(jì)劃加緊推進(jìn)，讓人耳目一新的一系列改革措施變成生動的實(shí)踐：煤電和諧關(guān)系、煤炭現(xiàn)代交易體制、土地管理制度改革、地方金融創(chuàng)新、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新、山西科技創(chuàng)新城建設(shè)等取得突破性進(jìn)展。特別值得一提的是，為國家層面開展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批、煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、動力煤期貨交易３項(xiàng)重大改革試點(diǎn)，成為綜改區(qū)建設(shè)的最大突破和亮點(diǎn)。

成績來之不易，發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。不過李小鵬說：“我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題，最突出的就是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨(dú)大的局面還未根本改變，加上當(dāng)前煤炭工業(yè)運(yùn)行困難，新老問題疊加，加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力和困難�！�

“解決這些問題，靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，靠改革創(chuàng)新。改革千頭萬緒，必須抓住牽一發(fā)動全身的方面。”李小鵬說。針對煤炭資源配置市場化程度不夠、國企塊頭大但機(jī)制不活、政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后等重點(diǎn)問題，考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國家綜合能源基地建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，山西省將重點(diǎn)在幾個(gè)方面深化改革：

——將國家賦權(quán)的改革試點(diǎn)推向深入，推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批，以動力煤為試點(diǎn)，引入期貨交易機(jī)制，探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。

——進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放省級行政審批項(xiàng)目，公布省級政府行政審批清單，優(yōu)化流程，提升服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。

——推進(jìn)煤炭資源市場化配置，完善礦業(yè)權(quán)交易市場，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

——深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，推進(jìn)財(cái)務(wù)等重大信息公開，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。