【編者按】由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書，近日由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國發(fā)行�！读�(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》共分12個專題，收入274段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

中共中央文獻(xiàn)研究室授權(quán)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨家網(wǎng)上連載本書全部內(nèi)容，近期將陸續(xù)推出，敬請期待。

 轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。

——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》

（2013年2月28日）

 現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多過細(xì)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善，市場監(jiān)管問題較多，社會管理亟待加強(qiáng)，公共服務(wù)比較薄弱，這些問題的存在與全面建成小康社會的新要求是不相符合的。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，不僅是提高政府效能的必然要求，也是增強(qiáng)社會發(fā)展活力的必然要求。我們必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以更好適應(yīng)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。

——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》

（2013年2月28日）

 轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們提出了現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能的總方向，這就是黨的十八大確定的創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。要按照這個總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)分工，突出強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。

——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》

（2013年2月28日）

 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務(wù)的關(guān)系。大部門制要穩(wěn)步推進(jìn)，但也不是所有職能部門都要大，有些部門是專項職能部門，有些部門是綜合部門。綜合部門需要的可以搞大部門制，但不是所有綜合部門都要搞大部門制，不是所有相關(guān)職能都要往一個筐里裝，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實際、科學(xué)合理、更有效率。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性和主動性，但并不是說什么權(quán)都要下放，該下放的當(dāng)然要下放，但該加強(qiáng)的也要加強(qiáng)，有些職能搞得太分散反而形不成合力。我們要發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，因為有些事情是政府管不了也管不好的，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務(wù)，同時也要加強(qiáng)對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)，特別是要注意防范一些別有用心的人打著社會組織的旗號干非法勾當(dāng)。政府要切實履行好服務(wù)職能，這是毫無疑義的，但同時也不要忘了政府管理職能也很重要，也要履行好，只講服務(wù)不講管理也不行，寓管理于服務(wù)之中是講管理的，管理和服務(wù)不能偏廢，政府該管的不僅要管，而且要切實管好。 

——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》

（2013年2月28日）

 著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

——在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話

（2013年9月30日），《人民日報》2013年10月2日

 加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既積極主動放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，從“越位點”退出，把“缺位點”補(bǔ)上。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》

（2013年11月9日）

 關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

 經(jīng)過二十多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

 進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。 

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

 我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

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