三次廣泛聽取意見 六次全面修改

早在黨的十八屆四中全會召開前，全面深入推進依法治省的《決定》起草準備工作已有序進行。

為把思路理透、把問題找準，早自9月初開始，省依法治省辦便兵分多路，為起草做好案頭工作，組織4個調(diào)研組分赴各市州和省級相關部門，聽意見、制發(fā)文件，梳理各地依法治省重要經(jīng)驗和問題、研究吸收基層干部群眾的意見建議……大量的一手資料，為起草好《決定》做好了充分準備，提供了重要參考。

黨的十八屆四中全會公報和《決定》發(fā)布后，重點對照《綱要》和《四川省依法治省指標體系》，對其重要內(nèi)容特別是新部署新要求作逐一梳理。在前期充分調(diào)研、聽取、收集意見的基礎上，全面深入推進依法治省的《決定》起草工作拉開序幕。

10月14日，由省委副書記柯尊平牽頭領導的起草小組成立。由省紀委、省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人大常委會辦公廳、省政府法制辦、省依法治省辦等部門參加的起草班子力量強大。

明確起草分工，提出起草要求，研究起草提綱……從10月14日到11月3日，20天時間里，起草組組織起草單位，分頭起草，歷經(jīng)6次全面修改形成初稿。

初稿形成后，起草組召集省社科院、四川大學、西南財經(jīng)大學、四川師范大學、省律師協(xié)會等7個方面的法律專家對決定稿進行研究論證，從法律角度對決定初稿的內(nèi)容和表述進行把關。起草組對各項意見進行認真梳理分析，并和各主管部門溝通核實，對有效意見予以吸收采納。

11月9日，研究《決定》征求意見稿修改完善工作的專題會召開，包括省紀委、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳在內(nèi)的18個單位提出重要意見。

其間，起草組三次征求相關單位意見，并專題征求工青婦等群團組織、各民主黨派、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，進行調(diào)整修改完善。

來自市（州）和省級部門（單位）的意見建議也一一匯總�！稕Q定》稿在征求意見中，收到意見建議231條。其中21個市（州）中有17個提出65條修改意見，采納52條；省級部門（單位）中有55個提出166條修改意見，采納147條。

省委十屆五次全會召開期間，與會同志審議討論并提出91條修改意見。大會秘書組對這些意見逐條認真研究，共修改39處，其中涉及內(nèi)容修改22處，文字修改17處。

調(diào)研、討論、起草、征求意見、修改、再討論、再修改……從最初的草擬提綱，到初稿，再到送審稿，全面深入推進依法治省的《決定》重點更加突出，邏輯更加嚴密，措施更有“川味”，語言更加精煉。

11月20日，這份凝聚四川廣大干部群眾和各界人士心血智慧的重要文件，獲得全會一致通過。

既注重貫徹中央精神又突出四川特色

“我省法治建設總體上還處于社會主義法治建設初級階段，與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求、經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要、廣大人民群眾對公平正義的期盼相比，推進依法治省任務依然艱巨，需要持之以恒地做出更大努力�！痹谑∥�十屆五次全會上，王東明毫不避諱地指出我省法治建設面臨的困難和壓力。

如何在已有工作基礎上，落實新的部署和要求？如何進一步突出工作重點，做出特色？如何開展新的探索，努力走在前列？

“我們對中央四中全會提出的新要求新部署，結合四川實際和實施《綱要》的實踐進行全面貫徹落實�！笔∫婪ㄖ问∞k有關負責人告訴記者，《決定》貫徹中央精神，緊密結合四川實際，不簡單照抄照搬。

比如在第二大部分“大力推進依法執(zhí)政”中的第四部分，專門用一個章節(jié)闡述“將黨風廉政建設納入法治化軌道”�！吧羁填I會中央《決定》精神，我們考慮四川實際工作需要及銜接從嚴治黨的要求，只有堅持依法治省和從嚴治黨緊密結合，才能深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成長效機制解決根本問題�！逼鸩萁M有關負責人告訴記者。

這份1.4萬多字，分為八個部分的全面深入推進依法治省的《決定》，分為三大板塊：

第一大板塊為第一部分，對十八大以來我省推進依法治省工作進行全面總結，分析當前工作中存在的主要問題，對黨的十八屆四中全會精神和中央決定進行深刻領會，全面闡述貫徹落實中央全會精神和深入實施綱要之間一脈相承的辯證關系，鮮明提出全面推進依法治省的重大意義、指導思想、目標任務和基本原則。

第二大板塊由第二部分至第七部分構成，從大力推進依法執(zhí)政、切實加強地方立法、全面推進依法行政、著力保證公正司法、廣泛開展法治宣傳教育、深入推進社會依法治理六個方面進行安排部署。

第三大板塊為第八部分，從加強法治專門隊伍建設、加強法律服務讀物建設、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制三個方面對加強法治工作隊伍建設進行安排部署。