——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)�！耙獔�(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)和著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，提目標(biāo)、定任務(wù)、出政策要從實(shí)際出發(fā)，決不能脫離實(shí)際、超越階段。”

5月9日，報(bào)告框架方案呈報(bào)文件起草組第三次全體會(huì)議。習(xí)近平總書記在聽取匯報(bào)和討論后指出，黨的十九大報(bào)告是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對黨、對國家、對中華民族發(fā)展所作的宏觀設(shè)計(jì)和政治宣言。新形勢下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有許多重大理論和實(shí)踐問題需要回答。

如何對過去5年的工作進(jìn)行全面客觀的總結(jié)？

如何對黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行概括和提煉？

如何闡述新形勢下中國共產(chǎn)黨的歷史使命以及完成歷史使命必須堅(jiān)持的重大原則和必須解決的重大問題？

……

習(xí)近平總書記指出，這些重大理論和實(shí)踐問題是報(bào)告起草必須攻克的重點(diǎn)，也是推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)節(jié)點(diǎn)。只有把重大問題搞清楚，才能明確報(bào)告大方向主脈絡(luò)，理清思路，打通關(guān)節(jié)。

理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新永無止境。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的社會(huì)主義國家執(zhí)政黨，需要解決的困難和問題、需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)比世界上其他國家要多、要嚴(yán)峻。只有始終保持改革創(chuàng)新勇氣，勇于突破思維定勢，才能不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。

6月28日，習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第四次全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在提出新思想新觀點(diǎn)新舉措上下功夫，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，得出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。

7月13日至24日，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局常委會(huì)會(huì)議和一次中央政治局會(huì)議，審議黨的十九大報(bào)告稿。

——7月13日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第一次審議報(bào)告稿，中央政治局常委同志在聽取匯報(bào)后，一致贊成報(bào)告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、重大觀點(diǎn)、主要提法，提出了重要意見。

——7月20日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議第二次審議報(bào)告稿，中央政治局常委同志提出了重要修改意見。

——7月24日，中央政治局會(huì)議第一次審議報(bào)告稿，中央政治局委員一致贊成報(bào)告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)，贊成報(bào)告稿提出的主題主線、指導(dǎo)思想、基本方略、重大論斷、決策部署。

7月26日，黨的十九大召開前夕，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文指出，這次重要講話已經(jīng)勾勒出中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的政治和理論框架。

“我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗�！�

因時(shí)而變，隨事而制。習(xí)近平總書記的“7·26”重要講話蘊(yùn)含著我們黨對世情國情黨情的深入觀察和科學(xué)預(yù)判，為規(guī)劃未來5年乃至更長時(shí)期我國發(fā)展藍(lán)圖明確了基調(diào)。

“黨的十九大報(bào)告的孕育誕生，并不是始于起草組成立之日，其中的重大理論、重大論斷、重大決策，都離不開習(xí)近平總書記長期以來的理論思考和實(shí)踐探索。”文件起草組成員說。

過去5年，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調(diào)查研究，用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾。

過去5年，習(xí)近平主席28次出訪，足跡遍及五大洲、56個(gè)國家以及主要國際和地區(qū)組織，以元首外交引領(lǐng)中國特色大國外交呈現(xiàn)全新氣象。

過去5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，進(jìn)行了一系列深刻闡述，作出了一系列重大部署，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

這樣的探索追尋，這樣的創(chuàng)新開拓，貫穿在黨的十八大以來的歷次全會(huì)中，融匯于過去5年中國特色社會(huì)主義建設(shè)的火熱實(shí)踐中，為黨的十九大報(bào)告起草提供了豐厚依據(jù)。

春華秋實(shí)，碩果累累。

10月18日上午，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

代表們?yōu)橹�振奮：“黨的十九大報(bào)告，在總結(jié)過去5年工作的基礎(chǔ)上作出一系列重大理論概括、重大實(shí)踐總結(jié)、重大戰(zhàn)略部署，在深刻闡述習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上明確了基本方略，指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的前進(jìn)方向，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的開篇之作，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之作。”

凝聚全黨意志，順應(yīng)人民期待

——黨的十九大報(bào)告起草是一次發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)智慧的過程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合的過程

黨的十九大報(bào)告起草伊始，習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“起草好黨的十九大報(bào)告，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)智慧的過程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合的過程�！�

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的十九大報(bào)告對我國社會(huì)主要矛盾變化作出的重大論斷，格外引人注意。

1956年，黨的八大指出，我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)指出，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

改革開放后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活需要的變化，我國社會(huì)主要矛盾也在累積著變化。在黨的十六大報(bào)告、十七大報(bào)告、十八大報(bào)告起草過程中，就曾有人提議修改我國社會(huì)主要矛盾的表述。因?yàn)闀r(shí)機(jī)還不成熟，這個(gè)問題未有定論。

黨的十九大報(bào)告起草調(diào)研中，幾乎所有的反饋都認(rèn)為，重新定義我國社會(huì)主要矛盾的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但如何定義卻意見不一。

習(xí)近平總書記要求先不要急于下結(jié)論，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致思考。有關(guān)方面按照要求，深入調(diào)研，聽取各方面意見，進(jìn)行廣泛討論，最終對當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)趨于一致。這一幾上幾下、科學(xué)審慎的認(rèn)識(shí)過程，正是報(bào)告起草工作發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)和各方智慧的寫照。

如何踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

如何創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)建設(shè)和管理水平？

如何深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗中國？

如何堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，加快建設(shè)世界一流軍隊(duì)？

……

要回答好這些重大問題，同樣必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究。報(bào)告起草工作從一開始，就對調(diào)研工作高度重視，并作出了專項(xiàng)部署。

1月17日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十九大報(bào)告議題征求意見的通知》，決定對黨的十九大報(bào)告議題在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛征求意見。同時(shí)，還將通過一定方式征求黨外人士意見和建議。

2月上旬，根據(jù)起草組的工作部署，9個(gè)調(diào)研組赴16個(gè)省區(qū)市，就黨的十九大報(bào)告議題進(jìn)行調(diào)研，召開各級各類座談會(huì)65次。

2月20日至3月31日，按照黨中央部署的21個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，59個(gè)承擔(dān)部門和單位組成80個(gè)調(diào)研組，深入1817個(gè)基層單位開展實(shí)地調(diào)研，召開1501次座談會(huì)和研討會(huì)，參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報(bào)告。這些成果為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一次次訪談，匯聚了廣大黨員的意見和建議；一次次調(diào)研，帶回基層群眾的深切期盼。

5月下旬，25個(gè)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位提交了65份圍繞黨和國家發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題開展深入調(diào)研形成的報(bào)告，提供起草組研究參考。

8月5日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出通知，在黨內(nèi)一定范圍組織討論，征求對黨的十九大報(bào)告稿的意見。

從善如流，兼收并蓄。

從議題設(shè)置，到謀篇布局，再到具體表述，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，方能起草出對我國發(fā)展具有指導(dǎo)作用、在國際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響的報(bào)告。

截止到8月25日，各地區(qū)各部門各方面對黨的十九大報(bào)告征求意見稿的意見和建議按期全部返回，共計(jì)征求4700余人的意見，收到書面反饋材料總計(jì)118份。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和黨內(nèi)老同志反饋意見33份。

從21日至25日，習(xí)近平總書記在中南海懷仁堂主持召開5次座談會(huì)，分片當(dāng)面聽取31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、解放軍各大單位和中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對報(bào)告的修改意見和建議——這是黨的全國代表大會(huì)文件起草工作的慣例，也是科學(xué)決策、民主決策的實(shí)踐。

8月30日，習(xí)近平總書記在中南海懷仁堂主持召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對黨的十九大報(bào)告征求意見稿的意見。與會(huì)黨外人士開誠布公、暢所欲言，提出了許多意見和建議，并提交了10份書面材料。習(xí)近平總書記在聽取發(fā)言后，代表中共中央表示感謝，要求文件起草組認(rèn)真研究吸納黨外人士意見和建議。

調(diào)查、研究、論證，再調(diào)查、再研究、再論證。

一次次討論開放包容，一處處修改字斟句酌，報(bào)告就在一點(diǎn)一滴中逐步完善——

經(jīng)過匯總、整理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見2027條，扣除重復(fù)意見后為1773條，其中原則意見179條，具體修改意見1594條；具體修改意見中，實(shí)質(zhì)性修改意見1208條，文字性修改意見386條。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示精神，文件起草組還重點(diǎn)研究吸納了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、從中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來的老同志對黨的十九大報(bào)告征求意見稿反饋的意見和建議。

截止到提交黨的十八屆七中全會(huì)討論，文件起草組對黨的十九大報(bào)告共作出增寫、改寫、文字精簡986處，覆蓋各方面意見和建議864條。

10月11日，黨的十八屆七中全會(huì)召開。文件起草組全體同志認(rèn)真聽取全會(huì)中委10個(gè)分組和中紀(jì)委4個(gè)分組關(guān)于報(bào)告的討論發(fā)言，連夜召開工作會(huì)議，逐條研究修改意見，提出吸納建議。

10月14日，黨的十八屆七中全會(huì)第二次全體會(huì)議表決通過黨的十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大的報(bào)告（草案）。

按照習(xí)近平總書記對報(bào)告起草工作的重要指示精神，起草組認(rèn)真吸納各方意見，逐條研究，對許多重大問題深入研究，對一些重要表述反復(fù)推敲。

光陰荏苒，夏去秋來。

起草組始終按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“尋求最大共識(shí)”的要求，就報(bào)告起草涉及的重大理論和實(shí)踐問題邊研究邊起草，反復(fù)修改、精心打磨。

10月18日，黨的十九大開幕會(huì)上，這份凝結(jié)了全黨智慧和心血的報(bào)告擺在了2300多名代表和特邀代表的面前。

黨的十九大代表是由各級黨組織和廣大黨員選舉產(chǎn)生的，他們來自各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，對實(shí)際工作和群眾意愿有深刻了解。大會(huì)召開前，代表們采取不同方式，認(rèn)真聽取所在選舉單位黨員群眾的意見，并且把他們的期盼和愿望帶到了大會(huì)上。

10月19日，習(xí)近平同志參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論。代表們紛紛結(jié)合實(shí)際，對報(bào)告發(fā)表意見，暢談?wù)J識(shí)和體會(huì)。習(xí)近平同志邊聽邊記，同代表們展開深入討論。

習(xí)近平同志說，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求，激勵(lì)全黨全國各族人民萬眾一心，開拓進(jìn)取，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

黨的十九大召開期間，根據(jù)各代表團(tuán)和列席人員兩輪討論反饋的意見，對報(bào)告稿又作了修改。

黨的十九大報(bào)告在黨內(nèi)外、海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。從起草過程和反響可以看出，黨的十九大報(bào)告是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧的產(chǎn)物，是反映全黨意志、體現(xiàn)人民意愿的報(bào)告。