其二，構(gòu)建居家養(yǎng)老方式。在現(xiàn)實(shí)和法律中，我國(guó)的養(yǎng)老定位是“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”，但隨著人口老齡化、高齡化、空巢化的日益嚴(yán)峻，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》對(duì)養(yǎng)老方式作了調(diào)整，明確規(guī)定：國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。這一規(guī)定，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中也得到了確認(rèn)。

　　居家養(yǎng)老并不是我們傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是社會(huì)發(fā)展到更高層次的一種社會(huì)養(yǎng)老模式。它的核心理念是以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。這是一種由國(guó)家、社會(huì)和家庭共同負(fù)擔(dān)的居家養(yǎng)老思路，但對(duì)國(guó)家提出了更高的要求，如國(guó)家的財(cái)政能力、社會(huì)照料、各項(xiàng)服務(wù)、配套措施等都要得到充分發(fā)展，否則很難實(shí)施。這就要求在加強(qiáng)養(yǎng)老社會(huì)保障的同時(shí)，大力發(fā)展各種社會(huì)服務(wù)事業(yè)，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造更加完善的條件。

　　其三，加大適老設(shè)施投入。由于我國(guó)是跑步進(jìn)入老齡社會(huì)，目前的城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)大多沒考慮老齡化因素，老年人上樓梯、過馬路都成為日常生活所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和難題。為著力解決老年人的住和行問題，修訂后的《老年人權(quán)益保障法》專設(shè)“宜居環(huán)境”一章，明確規(guī)定：國(guó)家采取措施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。并明確要求，各級(jí)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。國(guó)家制定和完善涉及老年人的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境等。

　　修訂后的《老年人權(quán)益保障法》，通篇體現(xiàn)的是國(guó)家責(zé)任的強(qiáng)化。如，國(guó)家通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活；國(guó)家通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要；國(guó)家建立和完善老年人福利制度；國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度，等等。這些制度和措施，依賴于國(guó)家的積極作為，同時(shí)更有賴于全社會(huì)的共同努力。畢竟，老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，僅靠國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。

　　黨的十八大特別提出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的要求。國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人應(yīng)共同參與和努力，為老年人營(yíng)造一個(gè)更為美好的明天，讓我國(guó)億萬老年人有價(jià)值、有尊嚴(yán)地安享晚年。