審查與批準(zhǔn)政府預(yù)算，是憲法和法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)的重要職權(quán)。中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。一個(gè)地方的預(yù)算總盤子以及支出方向不能由少數(shù)人做主，而應(yīng)由全體人民說了算。相應(yīng)的，每名人大代表受選民托付監(jiān)管政府錢袋子，對(duì)預(yù)算行使知情、審查、批準(zhǔn)的權(quán)力，其手中一票莊嚴(yán)而神圣。
一些預(yù)算報(bào)告：“外行看不懂，內(nèi)行說不清”
每年地方兩會(huì)上，不少人大代表會(huì)因?yàn)橥粋�(gè)問題而頭疼——讀不懂財(cái)政預(yù)算報(bào)告。一般來說，當(dāng)前政府的財(cái)政預(yù)算報(bào)告公開程度有限，大都公開到“類、款、項(xiàng)、目”四個(gè)級(jí)別中的“款”一級(jí)，仍屬于預(yù)算公開的初級(jí)階段。
代表們表示，個(gè)別預(yù)算不是真正意義上的預(yù)算，只是概算。正是由于預(yù)算公開信息不清晰，過于粗線條，模糊數(shù)字和模糊概念太多，才導(dǎo)致讀不懂的尷尬結(jié)果。
深圳知名公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮告訴半月談?dòng)浾撸胤筋A(yù)算如果只公開到“款”一項(xiàng)，數(shù)目比較籠統(tǒng)，代表看到的也只是枯燥的數(shù)字，無法判斷預(yù)算是多了還是少了，也就不知道納稅人的錢具體花到哪里去了。
“財(cái)政預(yù)算能不能做得更細(xì)一點(diǎn)，比如吃飯多少錢、旅游花多少錢……這樣一看，問題就一目了然。”廣東省人大代表朱列玉表示。連任三屆省人大代表的朱列玉對(duì)政府每年的財(cái)政預(yù)算都十分上心。他介紹，一些地方除了預(yù)算不夠明細(xì)之外，政府留給代表審查研究預(yù)算報(bào)告的時(shí)間也很短，這導(dǎo)致代表在緊張的會(huì)議期間，很難有充裕的時(shí)間來審讀預(yù)算報(bào)告。
北京市兩會(huì)上，海淀代表團(tuán)代表衛(wèi)愛民表示，我國的預(yù)算浪費(fèi)現(xiàn)象長期存在，這說明財(cái)政預(yù)算做得還不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，提交審議的預(yù)算報(bào)告比較粗，賬目應(yīng)再細(xì)一些。
專家表示，在政府著力推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)程中，讓代表們能夠讀懂財(cái)政預(yù)算報(bào)告，提升透明度，已成為各地政府的必修課。一方面，需要政府不斷提高預(yù)算報(bào)告的科學(xué)性，在真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上盡量做到通俗易懂；另一方面，也需要代表提升自身的相關(guān)知識(shí)水平，提高自身行使權(quán)力的能力。
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