暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”

公開遴選是公務(wù)員競爭性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員隊伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”和暢通基層公務(wù)員“上行通道”的一項制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個鮮明特點。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進入中央機關(guān)的“硬杠杠”。

這位負責人強調(diào)，報考者必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷。一些遴選職位還要求報考者具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。這些報考者，有的當過駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的干過組織紀檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計生等工作。2012年最后勝出的22名處長、副處長中，14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

“但是光有基層經(jīng)歷還不行，基層表現(xiàn)更重要�！边@位負責人解釋道，我們要求報考者年度考核均為稱職以上等次，須按干部管理權(quán)限推薦報名，這也是為充分發(fā)揮報考者所在機關(guān)的審核作用。遴選部門在考察中注重把好人員素質(zhì)關(guān)，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績�?/p>

值得注意的是，2013年，具有2年縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子副職工作經(jīng)歷的縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員可以報考處長職位，這為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作和職務(wù)晉升的雙重機會。同時，為鼓勵基層公務(wù)員安心本職工作、干出實績，規(guī)定報考者應(yīng)具有2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷，并規(guī)定由下級機關(guān)轉(zhuǎn)任到本級機關(guān)的，須在本級機關(guān)工作2年以上。

遴選計劃、資格條件、筆試成績、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時公開或公示……公開遴選堅持公開透明，打造“陽光賽場”。

為體現(xiàn)公平競爭，中央公務(wù)員主管部門嚴格審核遴選計劃，強調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴適度，杜絕歧視性條件，并在報名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。在筆試和面試中派出巡考組，實行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門集體討論決定。

關(guān)于如何堅持人崗相適，不斷提高公開遴選的科學性問題，這位負責人告訴記者，他們積極探索考試、考察相結(jié)合的公開遴選機制，分級設(shè)置考試、開展命題調(diào)研、面試“一職一卷”、考察重德重績等做法，增強選人用人的科學性和精準度。

公開遴選為基層優(yōu)秀公務(wù)員搭建“上行”通道，進一步樹立了注重基層的用人導(dǎo)向，通過公務(wù)員隊伍來源多元化促進了決策的科學化。

面向基層培養(yǎng)選拔鏈的常態(tài)化

近年來，各地積極開展公開遴選公務(wù)員工作，對建立面向基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制進行了有益探索。2008年至2012年，省、市兩級機關(guān)公開遴選公務(wù)員3.6萬人，其中現(xiàn)任或曾任縣鄉(xiāng)黨政正職的1194人。

實踐證明，公開遴選成為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風氣的有效措施，對于建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級機關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，具有重要意義。

“當然，這項工作還存在遴選方式需要進一步完善等問題。”這位負責人說，下一步，將按照黨的十八大“注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部”精神，在認真總結(jié)中央機關(guān)和地方公開遴選工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推動這項工作的科學化、規(guī)范化。

2013年1月，中組部、人社部印發(fā)《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》，為建立公開遴選長效機制提供了制度保障，標志著公開遴選公務(wù)員工作步入常態(tài)化開展、制度化推進階段。這位負責人強調(diào)，下一步將指導(dǎo)各地各部門在對公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)定期進行分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，有計劃地持續(xù)開展公開遴選工作。今后，公開遴選將作為中央機關(guān)選拔公務(wù)員的一項長期性工作，定期組織開展。

同時，中央公務(wù)員主管部門將指導(dǎo)各地根據(jù)《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》，結(jié)合本地實際，制定實施細則，進一步準確把握公開遴選的制度定位，科學設(shè)置公開遴選職位和資格條件，優(yōu)化工作流程，完善遴選方式，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來、選得準、用得上”。