在由支部、總支部與基層黨委構(gòu)成的基層組織之上，是中國共產(chǎn)黨的地方組織系統(tǒng)。地方組織系統(tǒng)的建立主要與中國的行政區(qū)劃相對應(yīng)，自上而下同樣分為三個層級：省、自治區(qū)、直轄市為第一層級；設(shè)區(qū)的市和自治州為第二層級；縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)為第三層級。在每一個層級中，都會有黨的代表大會及同級黨的委員會，它們是中國共產(chǎn)黨在該層級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，任期均為五年，每五年進行一次換屆選舉。

地方各級代表大會是由來自各地的黨員代表組成的，代表廣大基層黨員行使各項權(quán)力。為了保證這些黨員代表能夠真正具有代表性，中國共產(chǎn)黨做了三個方面的規(guī)定：第一，只有共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子才能被選為黨員代表。何為優(yōu)秀呢？一是能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，二是能夠按照黨性原則辦事，三是能夠嚴(yán)守黨的秘密，四是有一定的議事能力。第二，各級黨的代表大會的代表一定要具有廣泛性，不能只代表一部分黨員的利益。因此，各級黨的代表大會代表中既要有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員，也要有各個領(lǐng)域的先進模范人物，解放軍、武警部隊等方面的代表；婦女代表和少數(shù)民族代表的比例一般不少于本地區(qū)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。第三，各級黨的代表大會的代表應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的前提下，通過自下而上、上下結(jié)合的方法產(chǎn)生。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的地方組織選舉工作條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市代表大會的名額，一般為400~800名；設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會代表的名額，一般為300~500名；縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會代表的名額，一般為200~400名。在開始選舉程序之前，中國共產(chǎn)黨的各級地方委員會根據(jù)黨員和所轄黨組織的數(shù)量，給各選舉單位分配代表名額。隨后，各單位通過“三上三下”的方式，根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見，確定代表候選人人選。

以縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會代表候選人的確定為例，首先，基層黨支部召開會議，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定黨代表的推薦人選，并上報基層黨委，此為“一上”�；鶎狱h委根據(jù)所轄多數(shù)黨支部的意見，對報上來的全部推薦人選進行遴選，再拿下去征求各黨支部和廣大黨員的意見，此為“一下”。根據(jù)征求上來的意見，經(jīng)過充分醞釀，基層黨委將推選名單上報給縣（市、區(qū)）級黨委，此為“二上”�？h（市、區(qū)）委全委會根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對人選進行遴選，再征求基層黨委意見，此為“二下”。各級基層黨委對于遴選人選進行充分討論，將意見上報給縣（市、區(qū)）級黨委，此為“三上”。根據(jù)征求上來的意見，縣（市、區(qū)）級黨委按照不少于20%的差額比例確定候選人名單，并將名單反饋給基層黨委，此為“三下”。省、自治區(qū)、直轄市代表大會以及設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會的代表候選人人選的確定方式與此相同。

候選人確定之后，基層黨委會逐一進行全面考察，并將考察結(jié)果上報上級黨委。隨后，各級選舉單位召開黨員大會或者代表大會或者代表會議，從考察審核沒有問題的候選人之中，選舉產(chǎn)生參加上一級黨代會的黨員代表。這種自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的黨代表產(chǎn)生方式，充分發(fā)揚了民主的精神，確保了基層黨員群眾的意見在黨代表選舉中的體現(xiàn)。