記者 余建斌
2012年12月17日08:39 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋,發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋生態(tài)文明
記者:建設(shè)海洋強(qiáng)國,當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手?
劉賜貴:從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),中國特色海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面。
探索認(rèn)知海洋是開發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋,掌握海洋的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,才能為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。認(rèn)知海洋,需要我們強(qiáng)化海洋科學(xué)研究、強(qiáng)化海洋專門人才的培養(yǎng)、強(qiáng)化全民族的海洋意識(shí)。
科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋,發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一方面,我們要強(qiáng)化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局。另一方面,我們也要提高海洋開發(fā)利用水平。例如,推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。
美麗中國離不開美麗海洋,海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分。我們提出要堅(jiān)持“五個(gè)用!钡目傮w要求,即:堅(jiān)持規(guī)劃用海,堅(jiān)持集約用海,堅(jiān)持生態(tài)用海,堅(jiān)持科技用海,堅(jiān)持依法用海。
綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障,和諧海洋是我們也是各國人民的共同愿望
記者:當(dāng)前,海洋權(quán)益維護(hù)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),管控海洋在建設(shè)海洋強(qiáng)國中處于什么樣的地位?
劉賜貴:當(dāng)前,世界沿海國家都紛紛制定或調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略,加快海上力量建設(shè)并采取一系列先發(fā)制人的行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)海洋的有效控制和對(duì)他國的戰(zhàn)略鉗制。有的大國憑借其海上優(yōu)勢(shì),實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。全球范圍的“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)影響著我國未來的生存發(fā)展空間。
綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障。除了要有與本國國情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外,還應(yīng)形成綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,中央與地方相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相協(xié)調(diào)的管控格局,要做好三方面工作,要完善海洋法律法規(guī),要強(qiáng)化海洋綜合管理,要提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。
我認(rèn)為,我們也需要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制建設(shè),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)行政執(zhí)法和對(duì)外維權(quán)執(zhí)法,為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供組織機(jī)構(gòu)保障。
在提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力方面,我們要強(qiáng)化對(duì)我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法,完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點(diǎn)島礁的建設(shè);保障海上通道航行安全,為維護(hù)和拓展我國海外利益提供安全保障;深入開展海洋維權(quán)法理和對(duì)策研究;不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平,繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。
實(shí)際上,海洋強(qiáng)國的其中一個(gè)內(nèi)涵——“和諧海洋”,毫無疑問是我們也是各國人民的共同愿望。雖然我國維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨,但我們將持續(xù)致力于讓海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。
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