解讀

　　行政審批事項(xiàng)要減三分之一

　　據(jù)了解，4月24日和5月6日，新一屆政府已召開兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)擬取消和下放的行政審批等事項(xiàng)進(jìn)行了審議，最終確定取消和下放的行政審批事項(xiàng)共133項(xiàng)。

　　此前，經(jīng)過六輪國(guó)務(wù)院行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院共取消和調(diào)整2497項(xiàng)審批項(xiàng)目，在簡(jiǎn)政放權(quán)上已經(jīng)取得了一定成績(jī)。但從總體看，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)仍顯過多，投資體制和財(cái)稅體制改革滯后，行政審批事項(xiàng)仍然較多，一些領(lǐng)域的審批事項(xiàng)程序繁瑣、辦事效率低下，還存在變相設(shè)置審批事項(xiàng)的現(xiàn)象。

　　而調(diào)整機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，可謂是本屆政府的首要大事，其中，放權(quán)則是此次機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)鮮明特征。新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一。

　　5月13日上午，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。這一表態(tài)再次彰顯了新一屆政府改革的信心和決心。

　　【財(cái)稅體制改革】房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大

　　針對(duì)財(cái)政預(yù)算制度，意見明確，要推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

　　按照意見，營(yíng)改增試點(diǎn)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將納入試點(diǎn)，還將擇機(jī)把鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　同時(shí)，按照意見的要求，備受關(guān)注的個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。鐵路投融資體制的改革也將提上日程，我f國(guó)將建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營(yíng)性鐵路合理定價(jià)機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開放，通過股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。