5月28日，是周至縣扶貧辦副主任劉蓉利上任的第一天。這一天，劉蓉利帶著米、面、油和300元臨時救濟金，走進了耿西村三組田順利家進行慰問。在這一家4口人中，除田順利之外，其他3人均患有肝硬化或肝炎，沉重的醫(yī)藥費負擔(dān)讓田順利家成為村里的絕對貧困戶之一。

這一天，也是周至縣扶貧辦正式從該縣農(nóng)業(yè)局獨立出來，升格為正科級編制的日子。用周至縣縣長楊向喜的話說，設(shè)置專門的扶貧機構(gòu)，就是要從組織上確保周至今年年內(nèi)全部消除絕對貧困人口。

按照西安市扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)戶家庭中，人均年收入2500元以下的，屬低收入人群，其中，人均收入低于2150元的，屬于絕對貧困人口。統(tǒng)計顯示，截至目前，西安市尚有5.5萬絕對貧困人口，主要分布在周至、藍田等縣，其中，周至縣絕對貧困人口1.41萬，藍田縣絕對貧困人口1.88萬，兩縣占到西安市絕對貧困人口總量的五分之三。

絕對貧困人口為何脫貧難？

為確保田順利一家能夠?qū)崿F(xiàn)年底脫貧，周至縣相關(guān)部門在落實相關(guān)醫(yī)保政策的前提下，針對田順利需要在家照顧病人不能外出打工的實際情況，確定了由鎮(zhèn)農(nóng)綜辦干部張濤對田順利家庭實行“一對一”幫扶，幫助田順利發(fā)展了4畝桃園和2畝獼猴桃園�！版�(zhèn)上幫扶種植的獼猴桃和桃園今年已經(jīng)開始掛果，今年田順利一家人均收入超過絕對貧困線將不是問題�！睆垵�說。

幫扶絕對貧困人口脫貧，首先需要摸清致貧的原因。周至縣相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，在該縣1.41萬絕對貧困人口中，因生存環(huán)境限制和自然災(zāi)害致貧的為663戶、2546人；因?qū)W致貧的為341戶、1170人；因病致貧的為1097戶、3799人；因缺少增收門路致貧的為2220戶、6585人。這也就意味著，缺少致富門路是目前導(dǎo)致周至絕對貧困人口的主要原因，占到了該縣絕對貧困人口的近一半。

“周至縣作為西安市唯一的水源地——黑河金盆水庫所在地，承擔(dān)著為西安保護一庫清水的責(zé)任，工業(yè)企業(yè)難以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重依賴農(nóng)業(yè)，再加上農(nóng)民的市場意識不強，這種背景下，絕對貧困人口多，致貧原因主要為生存環(huán)境限制和缺少致富門路也就不難理解了。”談到周至縣的絕對貧困人口問題，縣長楊向喜分析說。

作為省上重點扶貧縣的藍田，面臨著與周至相同的困境�！八{田縣城雖然離西安很近，但交通狀況一直比較落后。區(qū)域內(nèi)山地多，耕地少，人均耕地面積不足一畝。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，收入低，工商業(yè)基礎(chǔ)又很薄弱，同時還是我省生態(tài)保護的重點區(qū)域。因此，多年來藍田縣絕對貧困人口數(shù)量高居西安市各縣區(qū)之首。脫貧的壓力重，責(zé)任大�！彼{田縣委書記苗志忠說。

如果對于周至、藍田等山區(qū)縣來說，惡劣的生存條件和落后的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀致使很多群眾暫時難以脫貧，那么，因殘、因智或因病等導(dǎo)致的貧困，則不分山區(qū)縣還是經(jīng)濟發(fā)達縣區(qū)了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，往往越是在經(jīng)濟發(fā)達的縣區(qū)，因病、因殘致貧在貧困人口中所占的比例越高。

綜上可見，導(dǎo)致西安市5.5萬人難以脫貧的原因錯綜復(fù)雜。實現(xiàn)全市絕對貧困人口年底內(nèi)全部脫貧，到目前為止僅剩半年時間。在這段短暫的時間內(nèi)，如何因地因人制宜，努力增加絕對貧困人口的收入，考驗著西安市各級政府和部門的智慧。