（六）更加注重依法管理，將法治作為保障社會管理的重要手段。報告在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基礎(chǔ)上，把“法治保障”納入到社會管理體制中來，將社會管理創(chuàng)新納入法治化軌道，形成社會管理的權(quán)限、程序、方法的法治化，用制度常態(tài)化建設(shè)促進依法管理，依法行政。這既表現(xiàn)出黨在社會管理這個問題上依法治國的決心，也是近年司法機關(guān)深入推進三項重點工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

二、深刻領(lǐng)會報告內(nèi)涵、充分認識法治在中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和地位

通過對報告的學(xué)習(xí)、討論，我們深刻地感受到，法治在黨的執(zhí)政和國家治理中的作用和地位愈發(fā)凸顯，我們黨對憲法、法律精神的恪守和建設(shè)法治國家的堅定決心和迫切希望，充分認識法治在中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和地位。

第一，充分認識到法治在黨和國家治國理政理念中的重要地位。報告指出：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明�！边@是對十五大確立依法治國基本方略法治建設(shè)，特別是十六大以來社會主義法治國家建設(shè)新經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政的內(nèi)在要求，人民當家作主體現(xiàn)了民主執(zhí)政的重要特征，依法治國體現(xiàn)了依法執(zhí)政的基本方略。特別引入注目的是，報告在闡述全面建成小康社會的宏偉目標時第一次將法治作為一項重要內(nèi)容，將法治作為中國特色社會主義的重要組成部分，充分體現(xiàn)法治在黨和國家事業(yè)中的重要地位。

第二，充分認識到法治在黨和國家發(fā)展改革穩(wěn)定工作大局中的基礎(chǔ)性作用。報告指出：“深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力�！边@是黨的報告第一次從“法治思維”和“法治方式”的深度，在“發(fā)展改革穩(wěn)定”大局工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出的重要要求，充分體現(xiàn)了全面推進依法治國的現(xiàn)實需要，突出強調(diào)法治才是實現(xiàn)國家長治久安、興旺發(fā)達的根本途徑。

第三，充分認識到法治在保障黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要作用。報告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法�！边@不僅是對現(xiàn)實經(jīng)驗和歷史教訓(xùn)的鄭重重申，也是對科學(xué)民主依法決策的基本要求，這對于解決實際工作中的權(quán)力制約和平衡，保障依法執(zhí)政具有重要的現(xiàn)實意義。

第四，充分認識到法治在社會管理、日常生活中的關(guān)鍵作用。以前談社會管理，沒有創(chuàng)新意識，或者談到創(chuàng)新，沒有談到依法，而現(xiàn)在，提出了要有法治保障，這是法治思維在報告中的又一體現(xiàn)，更是法治在社會管理中職能作用的體現(xiàn)。報告提出，法治不僅只是社會治理的工具，更要成為每一個黨員干部、每個公民的思維模式，提高各級政府和全體民眾法治意識，提高法治在治理社會中的地位和作用是中國走向法治國家的關(guān)鍵所在。報告指出：“深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”體現(xiàn)了全面推進依法治國的現(xiàn)實需要。

第五，充分認識到司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)， “深化”司法改革的必要性、緊迫性。司法制度是我國政治制度的重要組成部分，黨的十八大報告指出，進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)�！斑@次報告使用‘進一步深化’的提法，表明對司法改革工作的高度重視，也表明司法改革工作在今后一段時間仍是黨和國家的一項重要工作。”一切司法改革都離不開“審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，司法公正是社會公正的重要保障。公正和依法獨立是內(nèi)容和形式的關(guān)系，兩者不可或缺，從對內(nèi)角度看，依法獨立是一種工作機制上的獨立，要建立充分發(fā)揮司法人員職能作用的機制，逐步消除與司法性質(zhì)不相吻合的行政化管理傾向。從對外角度看，司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人干涉。