生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)綜合性問(wèn)題，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府各部門(mén)和社會(huì)各領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)和利益主體。要將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程中，就需要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境等多個(gè)維度與領(lǐng)域?qū)で笳�策路徑�?chuàng)新。

一、將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程中

（一）政治領(lǐng)域：強(qiáng)化黨和國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)力

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，以強(qiáng)有力政治領(lǐng)導(dǎo)力保障生態(tài)文明政策創(chuàng)新，是目前的緊迫需要。生態(tài)文明建設(shè)政策在執(zhí)行過(guò)程中將觸碰各種利益主體，如果沒(méi)有一種超越各種利益主體之上的政治領(lǐng)導(dǎo)力，生態(tài)文明建設(shè)政策創(chuàng)新將難以有本質(zhì)上的突破。要發(fā)揮黨強(qiáng)大的動(dòng)員能力，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)政者加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)。將生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立黨總攬生態(tài)文明大局，全體人民群眾廣泛參與的建設(shè)氛圍。

加強(qiáng)黨在生態(tài)文明建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的科學(xué)決策作用。將生態(tài)文明建設(shè)的重大議題作為黨中央決策的重大問(wèn)題，給生態(tài)文明建設(shè)指明未來(lái)發(fā)展方向。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)等一系列重大決策的執(zhí)行力度，將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制作為干部考核的重要內(nèi)容。

增加各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能。各級(jí)人大要將各地的生態(tài)文明建設(shè)議題作為當(dāng)年的重點(diǎn)討論議題，制定地方關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)制度。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作要跟蹤監(jiān)督，保證生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

將生態(tài)文明建設(shè)作為政治協(xié)商議政的重要內(nèi)容。強(qiáng)化政協(xié)對(duì)生態(tài)文明工作的監(jiān)督職能，保證涉及到重大生態(tài)文明的國(guó)家預(yù)算和工程方案都經(jīng)過(guò)政協(xié)和人大審議程序。通過(guò)專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)設(shè)立有針對(duì)性的調(diào)研題目，在更大范圍集思廣益，充分發(fā)揮政協(xié)作用。形成全社會(huì)積極參與生態(tài)文明建設(shè)局面，促進(jìn)政協(xié)在組織與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)上發(fā)揮積極作用。

（二）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的核心體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線(xiàn)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口。堅(jiān)決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)約能源資源的保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：嚴(yán)格控制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，積極培育和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、新型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大落后產(chǎn)能淘汰力度。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)綠色發(fā)展的突破口之一。加大政府環(huán)保投入、推進(jìn)環(huán)�？萍脊リP(guān)、注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務(wù)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)等。大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保需求的產(chǎn)業(yè)化；突破自主創(chuàng)新瓶頸，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。

（三）社會(huì)領(lǐng)域：建立公民社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式

將公民環(huán)境權(quán)明確地確立在憲法中，提高公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的參與程度，使社會(huì)公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體。第一，將公民環(huán)境權(quán)明確地確立在憲法中并在相關(guān)條文中予以具體規(guī)定，對(duì)包括環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)和環(huán)境請(qǐng)求權(quán)等具體內(nèi)容做出具體且明確的規(guī)定，加大公眾對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。第二，完善環(huán)境管理信息公開(kāi)制度。在環(huán)境保護(hù)法中對(duì)環(huán)境管理信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容做出明確規(guī)定，且是擴(kuò)大化的規(guī)定。信息公開(kāi)在包括有關(guān)環(huán)保的特別法中要有明確規(guī)定，通過(guò)法律的手段賦予公眾監(jiān)督環(huán)境管理信息公開(kāi)的權(quán)利以及對(duì)不能實(shí)現(xiàn)此權(quán)利的救濟(jì)途徑。第三，健全環(huán)境立法聽(tīng)證制度。完善立法聽(tīng)證程序的規(guī)則，并使之具體化；擴(kuò)大環(huán)境立法聽(tīng)證的范圍。第四，完善環(huán)境公益訴訟制度。擴(kuò)大環(huán)境行政訴訟中原告的范圍；調(diào)整現(xiàn)存的訴訟模式，選擇公眾訴訟的模式，使任何公眾都可以對(duì)損害或者可能損害環(huán)境的行政行為提起訴訟，建立和完善環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第五，建立和發(fā)展我國(guó)非政府環(huán)境保護(hù)團(tuán)體的制度。同時(shí)加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的宣傳和權(quán)利意識(shí)教育，使環(huán)保意識(shí)深入人們的日常生活，成為一種自覺(jué)行為。