轉型升級

產(chǎn)業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。退，要更加主動有序。

山東省聊城市委書記林峰海代表

產(chǎn)業(yè)轉型要敢當“黑臉包公”

要走上綠色發(fā)展的快車道，就要做好產(chǎn)業(yè)轉型，需要有“高大上”的項目作支撐，這就必須嚴把環(huán)境關、技術關、質量關，全面體現(xiàn)轉型升級、提質增效、改善民生的要求。

不能因為暫時的困難，就“哭訴”產(chǎn)業(yè)轉型之難，要敢于說“能”，敢說敢干，不為經(jīng)濟發(fā)展留下后遺癥。政府要積極推動企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動，以再創(chuàng)業(yè)促轉型。特別是對于那些高耗能、高污染，節(jié)能減排不到位的企業(yè)，要敢于當“黑臉包公”，甚至可以強制關停，盡管這個企業(yè)是當?shù)丶{稅大戶，關停如割自身上的肉，但這割的卻是“腐肉”，對于地方來講疼一時，卻利長遠。

（記者 徐 雋） 

民建中央調研部部長蔡玲委員

發(fā)揮市場作用 化解產(chǎn)能過剩

從2008年開始，民建中央一直在進行“轉方式”“調結構”調研，對產(chǎn)能過剩問題進行了綜合分析。目前，我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)涉及多、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，是影響工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。對此應轉變政府管理方式，由“重審批輕審核”變?yōu)椤拜p審批重審核”，加強對造成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理。

在GDP為主導的政績觀以及增加稅收和維護地方穩(wěn)定等因素的主導下，政府投資沖動往往過于干涉企業(yè)投資行為。對此，應完善考核評估體系，削減GDP考核指標權重。在干部考核中，降低GDP、固定資產(chǎn)投資等指標權重，增加轉型指標，推動地方政府將主要精力放在改善民生和生態(tài)環(huán)境建設上。

（記者 鞏育華） 

四川省廣安市委書記侯曉春代表

讓人民群眾共享發(fā)展成果

發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了保障和改善民生，保障和改善民生又有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。GDP應多些“幸福”的味道。如果GDP快速增長，老百姓卻沒有共享改革發(fā)展成果，“幸福指數(shù)”上不去，GDP只是毫無意義的數(shù)字而已。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須堅持把群眾利益放在首位，扎實做好保障和改善民生工作，促進人民群眾共享改革發(fā)展成果。

改革開放推動了我國30多年的快速發(fā)展，但也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距較大、貧富懸殊、環(huán)境污染等社會問題。解決這些問題最終要靠發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟轉型升級，把注意力更多放到提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來。

（記者 王明峰） 

中國平煤神馬集團董事長梁鐵山代表

煤企轉型要堅持綠色發(fā)展

破解當前煤企的困境，就是要走出綠色開采、綠色延伸的循環(huán)發(fā)展之路。

綠色開采，一方面是精細化開采，提高資源回收率；另一方面把瓦斯視為與煤同等重要的資源進行開采，年度下達瓦斯抽采量和瓦斯利用量，建設瓦斯抽放站和瓦斯發(fā)電站。

綠色延伸，就要更加注重資源類產(chǎn)品的深加工和就地轉化，把煤炭資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，由煤炭初級產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸，上一產(chǎn)品的廢棄物成為下一產(chǎn)品的原料，通過循環(huán)利用，成倍提高附加值。

（記者 戴 鵬 呂毅品） 

江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞代表

“換腦”是轉型升級的先手棋

之前，我?guī)ьI一批企業(yè)家赴東北大學對接培訓，很有感觸：企業(yè)家多來自民間，他們可以說是小草，教授可以說是一座高山，小草長在了高山上就站得高了、看得遠了；這些企業(yè)雖然現(xiàn)在還不夠強大，但他們可貴的是敢闖敢干，企業(yè)家一旦與專家聯(lián)姻，就如虎添翼，插上了科技的翅膀，將會增加無限的生機和活力。

轉型升級是發(fā)展機遇，但需要有“壯士斷腕”的決心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展的臨界點，要想持續(xù)長久發(fā)展，必走“轉”謀“升”。可是，轉型升級從何開始呢？首先要引導企業(yè)家“換腦”，投入資金實施企業(yè)家培訓工程，協(xié)助引導企業(yè)與高校建立合作。這樣一來，不僅使企業(yè)家完成了思維轉型，還引進了科技，與科技單位建立了長期合作。

（記者 王偉�。� 

山東省濱州市委書記張光峰代表

民生投入也有紅利回報

用市場的錢搞發(fā)展，用財政的錢保民生。去年，我們?yōu)I州市向全市群眾公開承諾，力爭三年徹底完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。僅在去年，就累計投入16億元，完成1100多個村莊、2788公里的道路硬化、綠化和美化。濱州市還在無棣縣試點參合（保）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療全報銷制度，今年在濱州全面推開。這一制度，不僅實現(xiàn)了該縣農(nóng)民“看起病、看好病”目的，還激活了基層醫(yī)療資源，吸引更多的資金投入到醫(yī)療設施和人員隊伍建設上。

民生投入也有紅利回報。2013年底，以民生項目為主要內容的服務業(yè)增加值838.6億元，占全市GDP比重達到38.9%；2013年的新增固定資產(chǎn)投資1517億元，“民生板塊”類項目占到37.7%，發(fā)展勢頭強勁。 

（記者 潘俊強）