這一天，注定將作為全面推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵性節(jié)點而載入寧夏史冊。

11月21日，自治區(qū)黨委十一屆四次全會閉幕會上，出席全會的自治區(qū)黨委委員經(jīng)表決，一致通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治區(qū)的實施意見》。

自治區(qū)黨委書記李建華宣布《實施意見》通過時，全場響起了熱烈的掌聲。

《實施意見》鏗鏘有力，擲地有聲，在代表中引起強(qiáng)烈反響。

承上啟下，繼往開來。作為黨的十八屆四中全會精神在寧夏的具體化，自治區(qū)黨委的《實施意見》，為寧夏全面推進(jìn)依法治區(qū)提供了總的依據(jù)和行動指南。

7個調(diào)研組、100多天調(diào)研論證，匯聚最真實的聲音——《實施意見》的起草，是一個充分醞釀、深入研究、縝密思考的過程

黨的十八屆四中全會鮮明提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，在建設(shè)社會主義法治國家的征程上樹起一座新的里程碑。

寧夏如何按照中央依法治國的部署要求，結(jié)合實際把依法治區(qū)各項工作謀劃好、落實好？

寧夏的決策者在思考，廣大干部群眾在思考。大家都期待著獲得一個明確有力、鼓舞人心的答案——依法治區(qū)需要一個綱領(lǐng)性文件，這個文件必須回答寧夏法治建設(shè)最緊迫最關(guān)鍵的一系列問題。

時間追溯至今年1月，中共中央政治局作出決定：黨的十八屆四中全會將重點研究全面推進(jìn)依法治國問題。李建華書記要求我區(qū)要及時著手準(zhǔn)備，盡早研究出臺我區(qū)的實施意見，貫徹落實好黨的十八屆四中全會精神。

《實施意見》的起草始終在自治區(qū)黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。李建華經(jīng)常聽取起草組工作情況匯報，就一些重大問題進(jìn)行面對面深入交流，先后對《實施意見》進(jìn)行多次階段性修改，字斟句酌，把關(guān)定向。自治區(qū)主席劉慧多次作出重要指示，并提出明確、具體的意見。齊同生、崔波、蔡國英、馬三剛、陳緒國、徐廣國、傅興國、李文章、王雁飛、李銳、昌業(yè)廷及其他自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也都對《實施意見》起草提出了許多指導(dǎo)意見。

3月，自治區(qū)黨委決定成立由崔波任組長，王雁飛、李銳、劉慧芳任副組長的文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專題調(diào)研組和文件起草組。文件起草組由黨委辦公廳、政研室抽調(diào)骨干力量組成。

起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨即召開第一次會議，對任務(wù)進(jìn)行了分工和部署。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。

李建華對專題調(diào)研工作提出明確要求：堅持問題導(dǎo)向、體現(xiàn)改革創(chuàng)新、突出實踐特色。