五、增強(qiáng)全民法治觀念，樹立社會(huì)法律信仰

法律信仰是建設(shè)法治江西的思想根基，全民普法是建設(shè)法治江西必須長期堅(jiān)持的重要基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持憲法法律至上，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，形成崇尚法律、信仰法律的社會(huì)環(huán)境。

（一）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法

健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。完善并落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法等制度，將法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，不違法行使權(quán)力。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評(píng)機(jī)制。把依法決策、依法管理、依法辦事能力和個(gè)人遵守黨紀(jì)國法的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，形成“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職考評(píng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全社會(huì)普法教育

大力弘揚(yáng)憲法精神。在全社會(huì)普遍開展憲法教育，組織開展國家憲法日活動(dòng)。執(zhí)行憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓，促進(jìn)全社會(huì)堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。

加強(qiáng)國家工作人員普法培訓(xùn)。制定、實(shí)施年度學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃和考試制度。把通用法律知識(shí)、新頒布法律法規(guī)、履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識(shí)列入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法人員持證上崗考試的必考內(nèi)容，促進(jìn)提高法律素養(yǎng)和依法履職能力。

強(qiáng)化青少年普法教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，編寫法治教材，配備法治教師和法治副校長、法治輔導(dǎo)員，開展“模擬法庭”等普法活動(dòng)。整合社會(huì)教育資源，建立多種形式的青少年法治教育基地。

（三）健全和創(chuàng)新普法體制機(jī)制

健全普法體制。建立黨政主導(dǎo)、黨委宣傳部門和司法行政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)參與的普法工作體制。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。完善普法教育工作考核機(jī)制。

創(chuàng)新普法形式。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。深入開展法治城市、法治示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。開展法治人物、法治事件評(píng)選活動(dòng)。探索對流動(dòng)人口和特殊人群普法宣傳教育有效形式。充分發(fā)揮媒體在普法中的積極作用，鼓勵(lì)宣傳報(bào)道具有普遍意義的先進(jìn)普法典型經(jīng)驗(yàn)。推行媒體公益普法。

（四）健全公共法律服務(wù)體系

建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)均等化。把公共法律服務(wù)納入公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政府購買服務(wù)范圍。建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革。完善和規(guī)范司法鑒定管理。

普遍建立法律顧問制度。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊(duì)伍。完善和推廣建立法律顧問團(tuán)制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師或聘請法學(xué)專家、學(xué)者、律師擔(dān)任法律顧問，推動(dòng)律師和法律工作者擔(dān)任村（居）等基層組織法律顧問。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立公司律師。加快實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)法律顧問制度全覆蓋。

完善法律援助制度。將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng),納入法律援助范圍。強(qiáng)化法律援助責(zé)任，完善法律援助方式，保證困難群眾在遇到法律問題或權(quán)利受到侵害時(shí)，獲得及時(shí)有效法律幫助。

六、適應(yīng)法治建設(shè)需要，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍

推進(jìn)法治江西建設(shè)，必須加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

（一）建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍

健全法律職業(yè)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度。落實(shí)從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道。健全從高等院校政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。嚴(yán)格設(shè)定立法執(zhí)法司法職位資格條件，健全資格考試和認(rèn)證制度。

實(shí)行遴選交流制度。初任法官、檢察官由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)司法機(jī)關(guān)缺員，原則上從下級(jí)司法單位遴選補(bǔ)充。統(tǒng)籌安排省、市執(zhí)法司法機(jī)關(guān)中缺乏基層工作經(jīng)歷的執(zhí)法司法人員，到縣及縣以下基層單位掛職鍛煉�；鶎訄�(zhí)法司法人員，可到上級(jí)執(zhí)法司法單位掛職鍛煉。健全完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流制度。

嚴(yán)明執(zhí)法司法紀(jì)律。嚴(yán)禁執(zhí)法司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私分流案件、插手案件辦理、為當(dāng)事人說情打招呼, 嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)禁充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘。凡違反的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員，吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員及基層法律服務(wù)工作者，終身禁止從事法律職業(yè)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的根本。把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國特色社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)法律服務(wù)人員走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。將律師行業(yè)發(fā)展納入公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和準(zhǔn)入、退出管理，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。健全律師管理體制，強(qiáng)化行政管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律和服務(wù)作用。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，出臺(tái)律師行為規(guī)范。支持律師業(yè)發(fā)展，加大青年律師培養(yǎng)力度。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。

加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類法律從業(yè)人員、高等院校法律專業(yè)師生以及退休的法官、檢察官、警官等加入法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，逐步解決基層法律服務(wù)資源不足及人才匱乏問題。

（三）提高法治人才培養(yǎng)水平

創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加大實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃力度。加強(qiáng)高等院校法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化法學(xué)專業(yè)設(shè)置。支持省內(nèi)高校與法律實(shí)務(wù)部門建設(shè)共享共用的示范性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的法學(xué)（法律）碩士、博士點(diǎn)。充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)培養(yǎng)、團(tuán)結(jié)、凝聚法律人才的作用。

加強(qiáng)高端法律人才引進(jìn)和交流。鼓勵(lì)政法單位、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校面向國內(nèi)外引進(jìn)和招聘一批優(yōu)秀法學(xué)（法律）專家學(xué)者，尤其是通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)、熟悉資本市場運(yùn)作的高端法律人才。健全政法單位和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法治工作部門人員互聘計(jì)劃。