第一，試點(diǎn)地區(qū)要當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會(huì)、推動(dòng)新型工業(yè)化、深化國(guó)有企業(yè)改革、完善財(cái)稅金融體系等方面積極探索，當(dāng)好改革實(shí)驗(yàn)的“偵察兵”、“先遣隊(duì)”，為改革攻堅(jiān)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐標(biāo)桿。

第二，抓住深化改革的“突破口”。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

第三，推進(jìn)收入分配制度改革。要以既講效率、又講公平為立足點(diǎn)，完善初次分配體制，加快健全再分配機(jī)制，鼓勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)和智慧獲得應(yīng)有報(bào)酬，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)提高居民收入在國(guó)民總收入中的比重。著力解決收入分配差距較大問(wèn)題是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，需要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，采取有效措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來(lái)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

第四，深化財(cái)稅金融體制改革。財(cái)政是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)配資源的基礎(chǔ)，要積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅措施，減輕納稅人不合理負(fù)擔(dān)，推動(dòng)稅制完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。要把促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把完善金融監(jiān)管與推動(dòng)金融創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，健全現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展貨幣、保險(xiǎn)等市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。與此同時(shí)，還要建立存款保險(xiǎn)制度，積極培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善地方政府金融管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放。

第五，營(yíng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除有形和無(wú)形壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”的艱巨任務(wù)，下一階段經(jīng)濟(jì)工作既有許多有利條件和積極因素，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。我們寧可把困難估計(jì)得重一些、影響的時(shí)間估計(jì)得長(zhǎng)一些、把工作準(zhǔn)備得充分些，從最壞處著眼，向最好處努力�；仡櫸覀凕h成立90多年、執(zhí)政60多年的歷史，從來(lái)沒(méi)有什么一帆風(fēng)順、天降奇跡的所謂機(jī)遇，任何重大機(jī)遇的創(chuàng)造與獲得，都從我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)危機(jī)、成功轉(zhuǎn)化危機(jī)而來(lái)。全面建成小康社會(huì)的新征程任重而道遠(yuǎn)，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，下決心改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，又要凝聚力量，攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。（鐘經(jīng)文）