5 市場配置資源升為決定性

公報指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國改革發(fā)展研究院院長遲福林：這一表述給我們一個很重要的啟示：在經(jīng)濟生活領(lǐng)域，我們要實行市場主導(dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用，為激發(fā)市場活力、理順政府市場關(guān)系提出了一個重大的方向。第一，只有讓市場在資源配置中更大程度、更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用，市場才有活力，經(jīng)濟才有活力。第二，從現(xiàn)實生活來看，政府對資源配置的權(quán)力過大，對微觀經(jīng)濟活動介入過多，壓抑市場活力，同時也壓抑了經(jīng)濟發(fā)展的活力，所以無論從市場發(fā)展的規(guī)律，還是現(xiàn)實生活來看，行政體制改革是激發(fā)經(jīng)濟活力最關(guān)鍵、最重要、最基礎(chǔ)的一個問題。

中國社會科學(xué)院金融研究所所長王國剛：特別強調(diào)市場在配置資源中的決定性作用，說白了就是發(fā)揮市場價格形成的作用，強調(diào)的是價格怎么形成的問題。如果我們不能夠充分發(fā)揮市場的決定性作用，價格信號不強，資源配置就會受到各方面的干擾。這是最大的亮點。

（記者  羅  蘭整理） 

6 讓農(nóng)民分享土地增值收益

公報提出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員董志凱：完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。同時，一體化不是一樣化，均等原則也不是平均原則，而是要以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山：構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系必須要處理好3個關(guān)系，即中央政府和地方政府之間的關(guān)系、地方政府和農(nóng)民之間的關(guān)系、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)與普通成員之間的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面還要以改革破難題：一是調(diào)整國民收入分配格局，從源頭上削減中央政府配置資源的權(quán)力；二是協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享土地的增值收益。

（記者  宦  佳整理）