原標(biāo)題：圖文：財(cái)稅改革，財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配
【公報(bào)摘要】
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。
擴(kuò)大開(kāi)放，對(duì)接全球大市場(chǎng)
專家解讀
訪談嘉賓
胡江云 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
李紹榮 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
進(jìn)出口并重，期待誕生更多“華為”
“外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹�，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)則以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動(dòng)程度為主，兩者有本質(zhì)區(qū)別�！焙普f(shuō)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，統(tǒng)籌利用外資和對(duì)外投資，對(duì)接全球大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、信息等雙向流動(dòng)。
胡江云認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)秩序和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步提升完善。以光伏產(chǎn)品為例，近幾年，出口歐美的光伏產(chǎn)品每年飛速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品附加值不高，遭到了歐美“雙反”調(diào)查�！笆洼敵鰢�(guó)組織每年根據(jù)全球石油需求來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)量，不會(huì)一擁而上。”胡江云表示，中國(guó)產(chǎn)品出口和對(duì)外投資要有序發(fā)展，要著力培育更多“華為”，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要全面參與到世界經(jīng)濟(jì)中去，要解決好國(guó)際資本要素配置和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力自由流動(dòng)兩大問(wèn)題�！北本┐髮W(xué)教授李紹榮認(rèn)為，國(guó)際資本背后是發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念、技術(shù)、資金、信息和人才，配置國(guó)際資本，有利于中國(guó)參與國(guó)際分工。
以開(kāi)放促改革，倒逼服務(wù)業(yè)升級(jí)
當(dāng)前，中國(guó)改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，如何進(jìn)一步推動(dòng)改革。胡江云和李紹榮認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)給出了答案：以開(kāi)放促改革。“我國(guó)現(xiàn)有的涉外經(jīng)濟(jì)體制，已不適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求�！焙普f(shuō)，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去投資，審批環(huán)節(jié)多，效率低，很多企業(yè)錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)遇；部分企業(yè)走出去得不到法律、融資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的充分服務(wù)。
國(guó)外企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資，一些投資項(xiàng)目屬于“限制類”、“禁止類”，投資股權(quán)也被嚴(yán)格限制。“除了國(guó)防、電信等涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，其他行業(yè)其實(shí)都可以放開(kāi)�！崩罱B榮說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)正在試點(diǎn)的“負(fù)面清單”模式，非禁即入，就是一種全新的探索。運(yùn)作成功后，可逐步向內(nèi)陸省份推廣。
胡江云稱，金融、電力、物流、會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)大力鼓勵(lì)外資進(jìn)入。國(guó)內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度差，顧客排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)。而外資企業(yè)進(jìn)入后，帶來(lái)了先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)中提升整體服務(wù)水平，最終老百姓受益。
提升開(kāi)放水平，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放
建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。
目前，我國(guó)已簽署13個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，絕大多數(shù)自貿(mào)區(qū)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了3至5倍的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。“對(duì)外深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)內(nèi)構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。”胡江云表示，深化沿海開(kāi)放，建立上海自由貿(mào)易區(qū)；擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放，加快培育全球重要的加工制造基地；加快沿邊開(kāi)放，實(shí)行向西開(kāi)放政策，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作。
胡江云認(rèn)為，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，旨在推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量�！耙e極吸引跨國(guó)公司把亞太區(qū)總部放在中國(guó)”，這樣才能不斷向國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升。
（記者 雷闖）
