圖為：武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，越來(lái)越有“國(guó)際范”。（記者 陳勇 攝）

【公報(bào)摘要】

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

專(zhuān)家解讀

訪(fǎng)談嘉賓

陳志勇 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)

李燈強(qiáng) 省社科院中部發(fā)展研究所博士

財(cái)政是國(guó)家治理基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)改革先鋒隊(duì)

李燈強(qiáng)：十八屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政的定位，真正體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的重要性。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，每次經(jīng)濟(jì)體制改革，都是以財(cái)政體制改革為先鋒隊(duì)。但這一次提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)一步凸顯了財(cái)政的重要性。如果沒(méi)有科學(xué)的財(cái)政體制，中國(guó)的體制改革不可能成功。

陳志勇：財(cái)政問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局的一個(gè)重要問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種矛盾也日益明顯、尖銳，必須深化財(cái)政改革，理順關(guān)系，才能充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用。

提高財(cái)政資金效率，就相當(dāng)于增加稅收

陳志勇：公告提出，要改進(jìn)預(yù)算管理制度，這意味著要建立現(xiàn)代預(yù)算制度，打造統(tǒng)一、完整、公開(kāi)、有效率的預(yù)算。目前，我國(guó)每年預(yù)算規(guī)模達(dá)到十幾萬(wàn)億，怎樣合理地配置資金、有效率地使用資金，都需要慎重考慮。我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算制度存在一些問(wèn)題，比如，很多財(cái)政資金沒(méi)有納入預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，預(yù)算沒(méi)有完全提交給立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議和監(jiān)督。

由于預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致使用過(guò)程中不同程度地存在著資金浪費(fèi)、流失、使用效率低下等問(wèn)題。必須通過(guò)改革，使預(yù)算更符合現(xiàn)代化法治國(guó)家、服務(wù)性政府的要求。

李燈強(qiáng)：有限的財(cái)政資金十分寶貴，提高使用效率，就相當(dāng)于增加稅收，因此合理的預(yù)算很重要�，F(xiàn)在的問(wèn)題，往往是年初不敢花錢(qián)，很多該辦的事情辦不了；年底錢(qián)用不完，于是以各種名目突擊花錢(qián)。