專家解讀

把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度籠子

【公報摘要】

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

張曙 湖北省紀(jì)委常委、省預(yù)防腐敗局副局長

游離于制度之外的權(quán)力導(dǎo)致腐敗

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，是對權(quán)力與制度關(guān)系的形象概括。當(dāng)前腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一個重要的原因是制度籠子不嚴(yán)密、不堅固，一些權(quán)力還游離于制度籠子之外。解決這些問題，首先是要讓一切權(quán)力都“進(jìn)籠子”，堅持用制度管權(quán)管事管人，這是對權(quán)力行使的基本要求。其次是讓人民監(jiān)督權(quán)力。要暢通人民監(jiān)督的渠道，支持和保證人民依法加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的關(guān)鍵。第三是要讓權(quán)力在陽光下運行。公開是最好的防腐劑，要實行黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開，將權(quán)力行使的依據(jù)、程序、過程都公開在陽光之下，為人民群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。

扎牢權(quán)力運行制度的籠子

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，要把籠子扎牢。當(dāng)前，權(quán)力過于集中、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題在一些部位還比較突出。必須圍繞建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系來深化體制機(jī)制改革，健全決策制度、執(zhí)行制度和監(jiān)督制度，建立決策問責(zé)和糾錯等各方面的制度，形成一整套科學(xué)、高效、廉潔、公開、規(guī)范的權(quán)力運行體系。同時，按照健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置、適度分解，創(chuàng)新監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道，形成全面系統(tǒng)的權(quán)力制約監(jiān)督制度體系，確保權(quán)力按照法定權(quán)限和程序正確行使。

讓制度籠子帶上“高壓電”

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，要讓制度籠子帶上“高壓電”。全會提出“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”，就是要進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害制度的行為，讓制度籠子成為不可逾越的“電籠子”。通過進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視制度，強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾；進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加大綜合派出、重點派駐改革力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果；進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，集中精力抓好反腐敗工作，強(qiáng)化對相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況的“再監(jiān)督”，造就一支反腐倡廉“鐵軍”。

健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，要堅持抓早抓小，對違反制度的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時糾正。全會提出的“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，是筑牢制度籠子的重要組成部分。貫徹落實好全會這一要求，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”精神情況的監(jiān)督檢查；深入開展教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，大力整治特權(quán)現(xiàn)象；繼續(xù)開展“治庸問責(zé)”、“媒體問政”等活動，加大問責(zé)處理力度，著力解決“庸懶散軟”等問題；健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況檢查考核辦法和評價指標(biāo)，形成抓作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（記者 楊宏斌 通訊員 劉南中 趙寧）

【百姓心聲】

如果制度更加健全，權(quán)力的運行就會更加講“規(guī)矩”，企業(yè)找職能部門辦事就不需要到處找關(guān)系、托熟人了。三中全會公報說到我們企業(yè)界人士的心坎上了！

——湖北天悟山泉飲用水開發(fā)有限公司總經(jīng)理李剛