圖為：咸安法院實行數(shù)字化庭審，讓司法更陽光。（記者王威 攝）

圖為：機(jī)關(guān)干部在湖北省反腐倡廉警示教育基地參觀并接受警示教育。（宋建春 攝）

專家解讀

社會主義民主政治建設(shè)的新藍(lán)圖

【公報摘要】

加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

桂漢良 湖北省社會主義學(xué)院副院長

十八屆三中全會在全面推進(jìn)和深化改革的大背景下，對我國社會主義民主政治發(fā)展藍(lán)圖作出了最新勾勒，回應(yīng)了全體人民的熱切愿望和共同期盼，也表明了我們黨推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的決心和信心。公報中關(guān)于社會主義民主政治的各種提法，具有極強(qiáng)的前瞻性、建設(shè)性、針對性和可操作性。相信此次全會之后，我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加快，全體人民的幸福指數(shù)將不斷提升。

推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化

“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”，是我們黨的中央全會文件中首次提出，它不僅僅是一個理論突破，更是一個實踐跨越。以三中全會為標(biāo)志，我國社會主義民主政治建設(shè)將進(jìn)入一個更加成熟、更加完備、更加具有時代意義的新階段。這正應(yīng)了法國啟蒙思想家伏爾泰在18世紀(jì)說的一句話：中華民族由于它是世界上最古老的民族，它在倫理道德和治國理政方面，堪稱首屈一指。

健全民主制度、豐富民主形式

“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，這是讓民主從理論變成現(xiàn)實、從抽象變?yōu)榫唧w的關(guān)鍵舉措。民主是人民當(dāng)家做主的核心和本質(zhì)，民主需要通過適當(dāng)?shù)男问讲拍馨l(fā)揚，需要完善的制度才能保障。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，拓寬民主渠道、豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。同時，發(fā)揚民主也需要漸進(jìn)和規(guī)范，江水行于河床，是百姓的福祉；江水漫過河堤，將有可能給國家和人民帶來災(zāi)難。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

“協(xié)商民主”首見于黨的十八大報告，協(xié)商民主與民主協(xié)商雖然只是詞序的轉(zhuǎn)換，但協(xié)商民主的定義是“堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時效性”，可見二者之間存在著很大的內(nèi)在差別。

推進(jìn)協(xié)商民主的廣泛性，就是要緊緊圍繞黨的中心工作和發(fā)展大局，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展協(xié)商，充分聽取群眾意見，真正做到“廣納諍言”“從善如流”；推進(jìn)協(xié)商民主的多層性，就是不僅有國家層面的立法、決策協(xié)商，人民政協(xié)的政治協(xié)商，黨與民主黨派、無黨派人士的直接協(xié)商，還要有社會各個層面的基層民主協(xié)商。協(xié)商的具體方式也應(yīng)靈活多樣、名副其實；推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，就是要切實把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中。對協(xié)商的議題提出、參與主體、議事規(guī)則、意見匯總、辦理反饋等，要逐步加以完善，使制度更加完備，規(guī)范更加明確，程序更加嚴(yán)密。

發(fā)展基層民主

民主也呈金字塔的形狀，如果沒有基層民主，社會主義民主政治建設(shè)就失去了根基和依托。改革開放以來，全國各地創(chuàng)造了很多好的基層民主的制度和形式，人民群眾對國家事務(wù)和社會事務(wù)的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)普遍增強(qiáng)，主人翁意識和責(zé)任感明顯提高。今后要大力推廣公共政策聽證會、社區(qū)懇談會、民主評議會、職工代表大會、廠務(wù)公開、村民議事會、村務(wù)公開等基層民主形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

（記者 楊宏斌）

【百姓心聲】

三中全會公報提出，要大力推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，我們居民好高興！我們期盼各種涉及百姓利益的聽證會更加規(guī)范化，聽證代表的選舉程序要進(jìn)一步細(xì)化公開！還有就是期盼社區(qū)公共事務(wù)更加民主、透明。

——孫駿，武漢市武昌區(qū)沙湖金港苑小區(qū)居民