十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”。

全面深化改革，牽動(dòng)著每一個(gè)普通人的小日子。民生新藍(lán)圖，有望給百姓帶來(lái)哪些實(shí)惠？促進(jìn)公平正義，將怎樣影響百姓的生活？人們充滿期待。   

——編  者 

構(gòu)建“橄欖型”社會(huì)

記者  鮑  丹

改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕

——十八屆三中全會(huì)公報(bào)

“昨天一個(gè)個(gè)體戶拉著我問：‘改革會(huì)漲價(jià)嗎、會(huì)增加收入嗎？’這個(gè)問題很實(shí)在，也很典型。改革效果如何，歸根到底還是看百姓的‘錢袋子’有沒有鼓，百姓日子有沒有更好�！边@兩天，中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林在云南調(diào)研，所見所聞令他對(duì)全面深化改革更有感觸。

黨的十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。黨的十八屆三中全會(huì)再次提出，要改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕�！翱梢灶A(yù)見，未來(lái)收入分配改革將有較大突破。”遲福林說(shuō)。

“由于出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少人懷疑城鄉(xiāng)居民收入倍增能否實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，如果相關(guān)改革到位，到2020年城鄉(xiāng)居民收入倍增仍舊可以實(shí)現(xiàn)。”遲福林認(rèn)為。他介紹，2012年城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入開始跑贏GDP增速。今年前3個(gè)季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%�！笆杖敕峙涓母镞M(jìn)程的加快，會(huì)形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)良好的政策和體制環(huán)境�！边t福林說(shuō)。

遲福林建議，應(yīng)以民富優(yōu)先破題收入分配改革。一方面，城鄉(xiāng)居民收入倍增的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體化。另一方面，應(yīng)當(dāng)致力于擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建“橄欖型”社會(huì)�！靶纬升嫶蟮闹械仁杖肴后w，有利于支撐經(jīng)濟(jì)年均7%左右的中速增長(zhǎng)、奠定‘橄欖型’社會(huì)結(jié)構(gòu)，是走向共同富裕的大趨勢(shì)�！崩硐氲臓顩r是，中等收入群體爭(zhēng)取到2020年達(dá)到40%，人口規(guī)模從3億擴(kuò)大到6億左右。

收入分配改革不是就收入改收入。遲福林認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，初次分配應(yīng)當(dāng)在調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、居民大分配格局上有所作為，要對(duì)中小企業(yè)減稅，把就業(yè)問題放在優(yōu)先位置，并在發(fā)展的過(guò)程中不斷調(diào)整勞資關(guān)系，創(chuàng)造收入上升的空間。再分配領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)需要通過(guò)壓縮行政開支，確保到2020年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的總體實(shí)現(xiàn)。