搞建設(shè)不能憑熱腦筋[22]
（一九六〇年六月十日）
老實說，主要當(dāng)家的就是我們在座的，一切問題的決定，關(guān)鍵就是我們這些人。我們這些人搞得好一點，事情就搞得好一些。我們這些人有時注意得不夠，影響是不小的。
總的來說，我們是做得好的，否則怎么解釋發(fā)展這么快？這是個總的形勢。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)者，我們不應(yīng)該忘記除了九個指頭以外一個指頭甚至少于一個指頭的問題。領(lǐng)導(dǎo)者頭腦要熱，但是更要冷。我們熱這方面是夠的，但是冷這一點是不是還有一部分同志不夠？最近一個時期出現(xiàn)的現(xiàn)象，少奇同志也講了，不要小看。我完全同意少奇同志這樣的講法，如果我們不注意，哪怕不到一個指頭，它可以發(fā)展到一個指頭，甚至多于一個指頭。到那個時候再來提醒，再來檢討，我們就要受損失。江蘇有個縣明明缺糧，省委答應(yīng)調(diào)糧，可縣委硬說不缺糧。硬著頭皮，無非要保持它的榮譽。不只是縣委，有一部分地委，是不是省里也有若干干部有這種心理狀態(tài)？這種心理狀態(tài)是要壞事的，有這種心理狀態(tài)就不可能實事求是。我們一定要估計到，有這樣一部分同志，相當(dāng)程度地喪失了我們黨的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)說，這個時期暴露得相當(dāng)充分。
糧食少一點，只要意識到了，安排得好，日子可以過。以后如果遇到豐收，也要當(dāng)窮日子過，寧肯一個人多留幾十斤糧食放在那里。這是一條經(jīng)驗，這條經(jīng)驗不會過時。從中央起，需要我們把這個經(jīng)驗總結(jié)起來，對我們極有益處。
搞建設(shè)不能憑熱腦筋，要充分照顧到客觀規(guī)律。這一兩年，毛主席總講要冷熱結(jié)合。要承認(rèn)客觀規(guī)律，違背規(guī)律就會受處罰。我們在這方面的意識不夠，這方面的教訓(xùn)，我們應(yīng)該足夠吸取。
注 釋：
[22] 這是鄧小平在各大區(qū)和省市自治區(qū)以及中央一些部門負責(zé)人參加的座談會上講話的要點。
搞建設(shè)必須適合自己國家的情況[23]
（一九六一年一月十一日）
窮也是一種壓迫，迫使我們要建設(shè)得快一點。如果經(jīng)濟不獨立，國家再大也沒有用。工業(yè)發(fā)展依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這種情勢迫使農(nóng)業(yè)要快一點發(fā)展，工業(yè)發(fā)展也要快一些，就是想辦法如何搞得多一點、快一點、好一點、省一點。我國的特點是人多，可以充分利用。我們并不認(rèn)為這個方法可用于別的國家。
農(nóng)業(yè)方面，三年來有兩年大自然災(zāi)害，一九五九年和一九六〇年的災(zāi)害是歷史上從未有過的。你們經(jīng)過的黃河，曾經(jīng)干枯到人可以徒步而過，這是從來沒有的事。兩年的災(zāi)荒，給我們造成的壓力很大。所以，從今年起，寧肯降低工業(yè)發(fā)展水平，也必須把以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的工作做好。
像我們這樣的國家，必須解決農(nóng)民問題。革命戰(zhàn)爭時期要解決農(nóng)民問題，革命戰(zhàn)爭根本上是農(nóng)民戰(zhàn)爭，只有動員農(nóng)民參加戰(zhàn)爭，才能取得勝利。建設(shè)時期也要解決農(nóng)民問題，如何使他們吃飽并且生活逐漸好起來，我們找到了人民公社這條道路。十多年來，我們搞了很多水利工程，仍感勞動力不足，人再多也不夠。我國人多地少，每人只有一點點土地，必須深耕細作，一塊土地要花很多勞力，經(jīng)常感到人力不足。搞農(nóng)業(yè)機械化，得十年或者更多的時間，是很難的事。三年來，工業(yè)人口增加到四千萬，糧食怎樣辦？這是一個問題。農(nóng)村勞動力減少，要按比例，這主要是一個工農(nóng)聯(lián)盟的問題。在國民經(jīng)濟建設(shè)方面，我們同蘇聯(lián)相同的是，都是社會主義的性質(zhì)，都要搞機械化；不同的是，蘇聯(lián)土地多，我們土地少。解決農(nóng)業(yè)問題比搞工業(yè)困難。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化以后，仍要深耕細作，拖拉機不能解決全部問題，還要解決水利、化肥等問題。
工業(yè)建設(shè)要以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，搞水利工程，搞機械化，搞化肥。從今年起，工業(yè)的發(fā)展方向要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、鞏固、充實和提高。
關(guān)于建設(shè)問題。毛主席經(jīng)常說，革命已經(jīng)成功了，革命的路子走對了。但全黨真正學(xué)會搞革命是在搞了二十四年以后，這集中表現(xiàn)在一九四五年我們黨的第七次代表大會[24]，全黨直到這個時候才學(xué)會掌握毛澤東思想。因此，這才能在一九四五年日本投降后，僅用三四年時間就取得了全國革命的勝利。建設(shè)問題，毛主席也說要二十年才能真正學(xué)會。要學(xué)會搞經(jīng)濟，并不比學(xué)會搞革命容易。如果馬克思主義的普遍真理不同本國的實際情況相結(jié)合，任何國家的革命都是搞不成功的。建設(shè)也一樣，必須適合自己國家的情況，也有運用和發(fā)展馬克思列寧主義的問題。十一年來，我們盡管有一些成績，但在這個過程中不可避免要犯一些錯誤，走一點彎路。當(dāng)然，十多年來，我們并不是全在走彎路，一般說還是正確的，有一些東西還在摸索。不犯錯誤是不可能的，犯了錯誤就要糾正，這樣就可以使小的錯誤不變成大的錯誤和嚴(yán)重的錯誤。
注 釋
[23] 這是鄧小平會見南非共產(chǎn)黨代表團時談話的一部分。
[24] 黨的第七次代表大會，即一九四五年四月二十三日至六月十一日在延安舉行的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會。
搞社會主義一要群眾滿意二要發(fā)展生產(chǎn)力[25]
（一九六一年一月二十四日）
我們還很落后，全國解放才十一年，還有許多工作做得不夠好�，F(xiàn)在工業(yè)水平還很低，農(nóng)業(yè)問題還未過關(guān)，解決這些問題大概需要二十年，現(xiàn)在可以說有了較好的基礎(chǔ)。去年我們有了一千八百萬噸鋼，沒有這一基礎(chǔ)解決起來就要慢得多。但是我們的一千八百萬噸鋼和法國、英國、日本、蘇聯(lián)等國不同，品種不多。
我們想放低速度，解決質(zhì)量問題，我們有個口號叫大躍進，以前大躍進是數(shù)量，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向質(zhì)量，這也很費勁。現(xiàn)在我們只有百分之幾的土地是使用機器，農(nóng)業(yè)比你們還要落后。我們國家大，要用很多機器，鋼鐵總要發(fā)展。要搞農(nóng)業(yè)機械化，可是搞農(nóng)業(yè)機械化就要放低工業(yè)速度。社會主義建設(shè)的有計劃按比例的發(fā)展規(guī)律，主要是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系�，F(xiàn)在任何一個社會主義國家也沒有解決這一問題，包括蘇聯(lián)在內(nèi)。
一個國家糧食和飼料總要能自給。我們集中力量搞，主要依靠兩只手，當(dāng)然兩只手也能做很多事情，但總不如機器，所以要機械化。我們要搞拖拉機、播種機、各種加工機器，這就要許多鋼材。我們確定的方針是先搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題解決了，才能養(yǎng)活工業(yè)。寧可工業(yè)慢一點，首先要解決農(nóng)業(yè)問題。
我們國家還有一個問題，就是地少。所以光有機器不行，還要修水利，要化肥，精耕細作。我國的人口每年增加百分之一至百分之二。中國過去的歷史是饑餓的歷史，解放后一年比一年好些，但一九五九年和一九六〇年碰到了百年不遇的大災(zāi)荒。我們有兩條可以渡過災(zāi)荒。第一條是修了很多水利工程�，F(xiàn)在灌溉面積已達八億畝，而這幾年中就增加了六億畝，主要是公社化以后增加的，公社化促進了水利建設(shè)。第二條是人民公社的組織力量，可以千方百計使收成好一些。我們要花十年的時間實現(xiàn)機耕化、水利化、化肥化，靠自然肥料是不夠的。當(dāng)然你們看到的是好事情多，我們還有好多問題沒有解決。
最近幾年，有許多拉丁美洲國家的同志來過中國，我們也向他們介紹了中國的經(jīng)驗，但我們告訴他們，中國的經(jīng)驗只能作參考，不是對每個國家都適合。每個黨只有把馬列主義的普遍真理和本國具體實踐相結(jié)合才能成功。如果我們沒有能把馬列主義普遍真理和中國實際情況相結(jié)合，那就不會成功。這種結(jié)合，第一是馬列主義的普遍真理，不把這點放在第一位就不能勝利，就沒有方向。但方針和路線不和實際相結(jié)合就沒有生命，是死的。任何國家在革命和改造中都有自己特殊的具體問題，如我們的土改和蘇聯(lián)的就有些不一樣，我們是比較廣泛地采取了群眾路線的辦法，因為我們是從農(nóng)村搞起來的，我們的一切政策如果不使農(nóng)民滿意，農(nóng)民就不來，農(nóng)民能拿起槍來沖鋒陷陣不是一件容易的事。分地的方法也和蘇聯(lián)不一樣，對富農(nóng)的政策和合作化的道路也不一樣。但總的是馬列主義的，總的方向是動員農(nóng)民消滅封建勢力。我們經(jīng)常告訴訪問中國的同志，中國有許多經(jīng)驗可能對其他國家不適合，如人民公社，我們從來也沒說公社適合其他國家。如何搞社會主義主要看兩條，一群眾滿意，二發(fā)展生產(chǎn)力。群眾是否滿意、支持是判斷事物好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
如果認(rèn)為我們現(xiàn)在的公社是共產(chǎn)主義的，那就要犯錯誤了。公社是社會主義的，我們從公社開始建立就反“共產(chǎn)風(fēng)”，現(xiàn)在還在反。我們?nèi)陙硪恢痹诜磳@種錯誤。有些同志想搞共產(chǎn)主義，超階段，這樣做的地方都犯了錯誤，沒有這樣做的都取得了很大的成就。
注 釋
[25] 這是鄧小平會見尼加拉瓜社會主義黨總書記馬努埃爾·貝雷斯和哥斯達黎加人民先鋒黨政治局委員亞頓·格瓦拉時談話的一部分。
根本的工作方法就是調(diào)查研究實事求是[26]
（一九六一年三月十九日）
全國勝利后，要保證幾億人口吃、穿、用，我們的工作是比較細致、比較謹(jǐn)慎的。一九五六年高級合作社時，出現(xiàn)了高潮，提出了多快好省，形勢很好，頭腦就不夠冷靜了。一九五八年以來，事業(yè)興旺起來了，我們也有一點經(jīng)驗了，就比較馬虎了。資本主義工商業(yè)非改造不行，手工業(yè)也要改造，但是搞快了，變成全民所有制的了。人民公社肯定要搞，但如何搞，規(guī)模多大，摸得差。如果搞得謹(jǐn)慎一點，有些話慢點說，可能會好一點。從中央到地方都有缺點，中央應(yīng)負擔(dān)主要責(zé)任。一九五七年以后，中央的具體工作由書記處主持，作為中央常委和毛主席的助手，工作沒有做好，日常工作做得不壞，但方針政策方面出的好主意不多。如鋼鐵的第二本賬、糧食產(chǎn)量、公社規(guī)模等，我們都參加了意見，贊成了的。材料不是沒有，也有反面材料，就是沒有直接的調(diào)查研究，沒有及時抓住問題進行檢查。有些問題發(fā)現(xiàn)了，但沒有采取有效措施加以解決。如河南、甘肅、青海、安徽等省的問題早就發(fā)覺了，也并不是不相信，總以為總的形勢好，省委的領(lǐng)導(dǎo)好，怕打擊了他們的積極性，怕引起另外一股風(fēng)，顧慮過多，這是一種消極的態(tài)度。當(dāng)然，出發(fā)點還不是消極的，而是方法不對頭。中央書記處沒有盡到責(zé)任，工作沒有做好。
其次，這幾年教訓(xùn)是沉痛的。但不管怎樣，成績肯定是主要的。沒有那么一種空氣，一千八百萬噸鋼是搞不上去的。搞了一千八百萬噸鋼，搞了這么多水利，有了一定的工業(yè)水平，這不是簡單的事情。我們總要有這個信心。工農(nóng)業(yè)方面，如果方法比較對，可以有更大的成績。譬如鋼，只搞一千八百萬噸，不搞二本賬（二千萬噸），左鄰右舍可能好一點。我們決心大，就是情況不明，方法不對。根本方法就是調(diào)查研究、實事求是。毛主席批評我們，沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。毛主席對我們的批評是完全對的。我們應(yīng)該從這些方面來接受經(jīng)驗教訓(xùn)，中央、省委把責(zé)任擔(dān)起來。
“十二條”[27] 沒有徹底解決問題，加上這次的“六十條”[28]，再加上調(diào)查研究，就比較完全了，事情就可以辦好了。“六十條”貫徹下去，肯定可以調(diào)動群眾積極性。過去出的一些偏向，可以向群眾講清楚。
所謂實事求是，就是要承認(rèn)千差萬別、大同小異。大同就是大的方針政策，小異是重要問題。大同要調(diào)查，小異也要調(diào)查。過去大同不做調(diào)查吃了大虧，小異不做調(diào)查同樣吃了虧。還有個組織形式問題，中央機關(guān)有相當(dāng)多的干部，搞文字工作的時間要少一點，拿出一些時間到各個戰(zhàn)線、各個方面去做調(diào)查研究�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)比較清楚了，工業(yè)還很不清楚。農(nóng)業(yè)上的問題大體相同，工業(yè)則不同，幾十萬個廠子千差萬別。我們要放下官架子，自己搞些經(jīng)驗�！傲畻l”還會發(fā)展的，還會出現(xiàn)新問題，還要前進的，出現(xiàn)新問題要抓住。某一個公社、某一個縣前進了，不能全面鋪開，總要看一個時候。要又穩(wěn)又快，穩(wěn)妥才能快。當(dāng)前，完全止步，無所作為，這不叫穩(wěn)妥，至少不叫妥。
這幾年工作不深入，工作有些浮，應(yīng)當(dāng)坐而言要少，起而行要多。
注 釋
[26] 這是鄧小平在中共中央工作會議中南、華北小組會議上講話的要點。
[27]“十二條”，指一九六○年十一月三日中共中央《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》。全文共十二條：一、三級所有，隊為基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度；二、堅決反對和徹底糾正“一平二調(diào)”的錯誤；三、加強生產(chǎn)隊的基本所有制；四、堅持生產(chǎn)小隊的小部分所有制；五、允許社員經(jīng)營少量的自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)；六、少扣多分，盡力做到百分之九十的社員增加收入；七、堅持各盡所能、按勞分配的原則，供給部分和工資部分三七開；八、從各方面節(jié)約勞動力，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；九、安排好糧食，辦好公共食堂；十、有領(lǐng)導(dǎo)有計劃地恢復(fù)農(nóng)村集市，活躍農(nóng)村經(jīng)濟；十一、認(rèn)真實行勞逸結(jié)合；十二、放手發(fā)動群眾，整風(fēng)整社。
[28]“六十條”，指一九六一年三月中共中央制定的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，又稱“農(nóng)業(yè)六十條”、“農(nóng)村人民公社六十條”。全文共六十條。針對當(dāng)時人民公社內(nèi)部嚴(yán)重存在的隊與隊、社員與社員之間的平均主義，條例草案對于糾正社、隊規(guī)模偏大，公社對下級管得太多太死，民主制度和經(jīng)營管理制度不健全等方面的問題，做了比較系統(tǒng)的規(guī)定。同年五六月間，中共中央對這個草案做了修改，制定了供討論和試行的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，進一步規(guī)定取消分配上的供給制部分，并規(guī)定在生產(chǎn)隊辦不辦食堂完全由社員討論決定。一九六二年九月二十七日，中共八屆十中全會正式通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。
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