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中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治區(qū)的實施意見

(2014年11月21日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第四次全體會議通過)

2014年11月24日13:58   來源:寧夏日報

原標(biāo)題:關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治區(qū)的實施意見

加強檢察機關(guān)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,完善檢察機關(guān)介入行政監(jiān)管領(lǐng)域重大違法事件同步調(diào)查機制,檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

完善刑罰執(zhí)行制度,理順工作體制機制,健全工作機構(gòu),探索建立融監(jiān)督管理、教育矯正與社會適應(yīng)性幫扶為一體的社區(qū)矯正制度,為司法行政機關(guān)開展社區(qū)矯正工作提供執(zhí)法隊伍保障。

落實司法責(zé)任制,建立司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。完善審委會工作機制,強化審委會研究法律適用問題、總結(jié)審判經(jīng)驗、討論重大問題的職能,限縮討論案件范圍。完善檢察機關(guān)辦案機制,推動在主任檢察官負(fù)責(zé)下依法行使職權(quán)。實行主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案工作責(zé)任制,“誰辦案,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”。建立司法機關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件,加強線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接,對職務(wù)犯罪及造成的冤假錯案采取“一案雙查”、“分級負(fù)責(zé)”的管理機制。

14.推進嚴(yán)格司法。推進以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù),完善證人、鑒定人出庭制度,完善偵查人員出庭制度,保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)行使,深入推進量刑規(guī)范化改革和案例指導(dǎo)制度,促進和保障法律適用的統(tǒng)一。

全面推行司法活動信息化管理和監(jiān)控。實行司法活動全程錄音錄像,做到動態(tài)監(jiān)控、長期保存。建立司法機關(guān)統(tǒng)一使用的政法網(wǎng)信息平臺,公安機關(guān)報捕、移送案件,檢察機關(guān)提請公訴案件,人民法院接受審批案件全部實行網(wǎng)上移送,實現(xiàn)刑事辦案網(wǎng)絡(luò)化、流程化,強化司法活動的聯(lián)動、監(jiān)控、制約力度。

嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序,實行刑罰執(zhí)行機關(guān)、人民檢察院、人民法院網(wǎng)上協(xié)同辦案,強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

15.保障人民群眾參與司法。完善人民陪審員制度,擴大人民陪審員選任和參審范圍,完善隨機抽選方式,提高陪審案件比例,保障人民陪審員陪審權(quán)利,提高人民陪審制度公信度。

依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)。完善落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,建立健全冤假錯案有效防范、及時糾正、責(zé)任追究制度。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。

落實終審和訴訟終結(jié)制度,實行訴訪分離,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。完善自治區(qū)高級人民法院巡回督導(dǎo)合議庭制度。

強化執(zhí)行聯(lián)動機制,構(gòu)建全區(qū)法院執(zhí)行案件統(tǒng)一管理指揮平臺,建立法院與金融、土地、工商、房產(chǎn)、稅務(wù)、公安等部門“點對點”信息共享查控執(zhí)行聯(lián)動機制,嚴(yán)格執(zhí)行失信被執(zhí)行人“黑名單制度”,依法公開被執(zhí)行人信息。建立執(zhí)行申請人合法權(quán)益保護制度,完善被執(zhí)行人財產(chǎn)保全機制,依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。

加快法院“一站式、多功能”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和檢察院綜合性受理接待中心等窗口建設(shè),推行繁簡分流,切實發(fā)揮小額訴訟、簡易程序的作用。完善訴訟費減免緩辦法。

16.加強對司法活動的監(jiān)督。加強人大及其常委會對司法工作的監(jiān)督,有計劃地安排聽取和審議人民法院和人民檢察院涉及司法公正等專項工作報告,對涉及到的司法不公等問題,依法以組織名義提出并按法定程序辦理。加強政協(xié)對司法工作的民主監(jiān)督。


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(責(zé)編:張玉、程宏毅)
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