18.推進多層次多領(lǐng)域依法治理。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。引導(dǎo)和發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進基層治理法治化。做實村民自治制度，凡涉及村民利益的重大事項，必須經(jīng)村民大會或村民代表會議集體研究決定，并由村“兩委”或村民代表向群眾做好解釋說明工作。強化城市社區(qū)自治功能，推進社區(qū)居民依法民主管理公共事務(wù)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，利用全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共云平臺，實現(xiàn)服務(wù)事項在平臺統(tǒng)一辦理。依法規(guī)范各類社會組織活動，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道，支持行業(yè)協(xié)會和科技類、公益類、商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。加強在寧境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。

深入推進平安寧夏創(chuàng)建活動，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、傳銷和黃賭毒等違法犯罪活動。依托民生服務(wù)、便民服務(wù)中心，搭建綜合治理工作平臺，提升基層綜合治理水平。加強無物業(yè)管理老舊小區(qū)綜合治理，建立規(guī)范化住宅小區(qū)物業(yè)公司治安責(zé)任追究工作機制。加強社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)，健全戒毒執(zhí)法流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強市縣精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。完善重點青少年關(guān)愛幫扶機制，預(yù)防和減少違法犯罪。加強流動人口服務(wù)管理工作。

強化重大項目建設(shè)、煤礦、交通、危險化學(xué)品、城市公用設(shè)施、校園周邊環(huán)境等方面的依法監(jiān)管和專項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法取締虛假備案網(wǎng)站，整治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)上欺詐誹謗和低俗有害信息，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

19.健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，提高化解矛盾糾紛法治化水平。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強各類專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立第三方參與矛盾糾紛調(diào)處化解機制。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。加強行政復(fù)議工作，建立行政復(fù)議人員資格管理制度，擴大行政復(fù)議委員會和行政復(fù)議相對集中審理權(quán)試點范圍，對事實清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件，探索建立簡易程序，提升行政復(fù)議公信力。

拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全公眾參與、訴求表達(dá)、平等溝通、協(xié)商對話平臺和機制，積極推行電視、微博問政，完善“兩代表一委員”聯(lián)系群眾工作機制。

把信訪納入法治化軌道，凡有法可依的都要依照法定程序和渠道解決，保障群眾合理合法訴求和權(quán)益。建立涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，由政法機關(guān)依法進行涉法涉訴信訪事項終結(jié)工作。推行信訪聽證會，解決信訪疑難問題。及時依法處置以上訪為名聚眾滋事、沖擊黨政機關(guān)、擾亂公共秩序、破壞公用設(shè)施的行為，維護正常的信訪秩序。

20.加強和規(guī)范法律服務(wù)。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，落實法律援助政府責(zé)任，積極落實困難群體司法救助、刑事被害人救助、交通事故損害救助金，保證人民群眾在遇到法律問題或者合法權(quán)益受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。加強法律服務(wù)接受者權(quán)益保護制度和司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)處機制，切實保護委托人的合法權(quán)益。推廣法律援助“一卡通”服務(wù)機制和便民服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，暢通無障礙維權(quán)綠色通道。建立政府購買法律服務(wù)制度。

21.推進民族事務(wù)法治化。修訂完善我區(qū)貫徹民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)，積極推進維護民族平等、民族團結(jié)、保護少數(shù)民族權(quán)益等方面的立法和政策制定。大力開展對民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障少數(shù)民族合法權(quán)益不受侵犯。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，依法加強對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強城市民族工作，完善城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)合作、社會服務(wù)、法律援助等機制，開展少數(shù)民族法律維權(quán)服務(wù)。

22.依法管理宗教事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的宗教工作基本方針和國家有關(guān)法律法規(guī)，不斷完善自治區(qū)依法管理宗教事務(wù)有關(guān)規(guī)定，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法保護信教群眾宗教信仰自由和開展正常宗教活動。依法加強大型、跨地區(qū)宗教活動管理，嚴(yán)格落實申報審批制度，確保正常宗教活動規(guī)范有序進行。著力推進宗教活動場所管理規(guī)范化、法治化，建立完善民主議事、財務(wù)公開等制度。依法規(guī)范宗教教職人員資格認(rèn)定、備案和民主選聘，重視宗教人士培訓(xùn)培養(yǎng)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中。注重發(fā)揮宗教團體在宗教事務(wù)管理中的自律和協(xié)同作用。建立宗教領(lǐng)域矛盾排查調(diào)處工作機制，依法查處和打擊利用宗教進行滲透破壞等違法犯罪活動，全力維護我區(qū)現(xiàn)有宗教格局。

六、加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為依法治區(qū)提供根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。自治區(qū)黨委和全區(qū)各級黨組織要加強對全面推進依法治區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治區(qū)深入推進。

23.堅持依法執(zhí)政。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治區(qū)的制度和工作機制，加強對依法治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢。各級地方黨委要定期聽取人大常委會、政府、政法機關(guān)工作匯報，研究解決法治建設(shè)的重大問題，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織積極開展依法治區(qū)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在依法治區(qū)中的積極作用。