五、健全科技創(chuàng)新體制機制

（22）強力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。制定國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃和低碳創(chuàng)新行動計劃。建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議工作機制、科技資源集成整合機制、關(guān)鍵技術(shù)重大項目聯(lián)合攻關(guān)機制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同互動機制。以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。鼓勵省屬國有企業(yè)建立國家級技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、博士后流動站以及創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)以多種形式設(shè)立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。省級各部門設(shè)立的研究開發(fā)類和科技創(chuàng)新類計劃項目80%由企業(yè)牽頭承擔(dān)。加快科技投融資體制改革，推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新。取消高新技術(shù)成果入股的比例上限。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的多元化、寬渠道科技投入體系。提高研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請量等指標(biāo)在全省目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

（23）建立科技創(chuàng)新人才引進、培育與使用機制。堅持高端引領(lǐng)、以用為本原則，建立集聚人才體制機制。創(chuàng)新人才引進機制，出臺級差化引才引智政策。依靠重大科技專項、重要產(chǎn)業(yè)項目和重點課題研究引進一流高科技人才。完善不同層次不同類型人才的評價發(fā)現(xiàn)機制，對院士等特殊人才實行一事一議制度。消除人才流動政策性壁壘，加強人才市場建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，健全技術(shù)要素參與分配制度，職務(wù)發(fā)明成果收益60%以上比例劃歸研發(fā)團隊擁有。在山西科技創(chuàng)新城和省高校園區(qū)搭建科研平臺，整合資源、聯(lián)合攻關(guān)。推動職教園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞轉(zhuǎn)型加強重點學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)煤化工、煤層氣、生物技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)。

（24）大力推進山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。山西科技創(chuàng)新城是我省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵一招。積極實施低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動戰(zhàn)略，打造產(chǎn)研一體、產(chǎn)城一體、產(chǎn)融一體的區(qū)域發(fā)展新格局。圍繞以煤為基、多元發(fā)展，按照清潔、安全、低碳、高效的方向，圍繞煤基科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、開拓市場、完善政策，引進一流的研發(fā)機構(gòu)、一流的科技項目、一流的科技企業(yè)，在煤炭綠色開採、煤層氣開採、煤炭綜合利用、煤基高端制造、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，努力打造中國乃至世界的煤基科技高地。加快科技創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接國內(nèi)外煤基科技及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匹配機制、研發(fā)項目篩選與落地機制、科技基礎(chǔ)資源平臺開放共享機制、科技型中小企業(yè)培育機制。建立科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化金融支持平臺與機制。高規(guī)格配置創(chuàng)新城管委會，行使市級管理權(quán)限。