二、緊緊圍繞平安新疆建設(shè)推進依法治疆，全力實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安

依法保障和促進民族團結(jié)。加快制定促進民族團結(jié)進步條例，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等要建立維護民族團結(jié)的機制，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教活動場所等要制定維護民族團結(jié)的鄉(xiāng)規(guī)民約。依法保障各民族交往交流交融，加快建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件和法治環(huán)境。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)矛盾和問題，嚴(yán)厲打擊破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。

依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”。認真貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，研究制定落實國家反恐怖法律的地方性法規(guī)，完善打擊宗教極端、暴力恐怖違法犯罪的法律適用指導(dǎo)意見。健全完善反恐維穩(wěn)常態(tài)化、長效化工作機制，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂國家、暴力恐怖、宗教極端違法犯罪行為。堅持“寬嚴(yán)相濟”刑事政策，從重懲處首要分子和罪行重大犯罪分子，對違法活動一般參與人員堅持教育為先，管控結(jié)合，爭取轉(zhuǎn)化。完善基層組織和群眾異常情況報告、舉報重獎、人身保護制度。加強社會面防范控制，建立完善突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置地方性法規(guī)，完善應(yīng)急指揮體系和工作預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，提高反恐處突能力。健全反恐機制，構(gòu)建兵地、軍地聯(lián)合維穩(wěn)工作機制。

依法加強宗教事務(wù)管理。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣、正常宗教活動、非法宗教活動、宗教極端活動的界限。全面落實黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教人士、宗教活動、宗教活動場所和執(zhí)法行為的管理，依法治理宗教極端服飾、標(biāo)識，嚴(yán)禁宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計劃生育等，嚴(yán)禁宗教妨礙正常社會秩序、工作秩序、生活秩序，嚴(yán)禁宗教干預(yù)世俗化的生活方式，確保宗教活動依法規(guī)范有序進行。依法加強對朝覲事務(wù)的管理，堅決制止零散朝覲。完善新疆宗教事務(wù)管理地方性法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教在懲惡揚善方面的積極因素，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

依法整治“三非”問題。綜合運用相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)開展“三非”（非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）整治，健全完善長效機制。依法查處和取締地下講經(jīng)學(xué)經(jīng)活動，禁止公共場所做禮拜等非法宗教活動。深入治理非法宗教宣傳品，防范非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播，建立聯(lián)合審查、信息反饋等機制。加強對圖書報刊、音像制品、娛樂休閑、文藝作品等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，深入整治非法出版物特別是宗教類非法出版物，嚴(yán)厲打擊制作、販賣、存儲、傳播涉暴涉恐非法宣傳品的行為，嚴(yán)厲打擊利用聊天室、音視頻網(wǎng)站、即時通訊工具、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)從事違法犯罪活動的行為。

依法推進社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，加強對新興行業(yè)和領(lǐng)域治安管理。加強創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理和重點人員、特殊群體幫教管控，強化對重點要素的管控。加大刑滿釋放人員過渡性安置基地投入和建設(shè)力度，健全完善刑滿釋放人員安置幫教保障機制。推進社區(qū)矯正建設(shè)，細化法院、檢察院、公安、司法行政和社區(qū)的職責(zé)，規(guī)范各個環(huán)節(jié)依法運行。健全公共安全體系，預(yù)防重特大案事件的發(fā)生。進一步整合基層服務(wù)管理資源，加快區(qū)地縣鄉(xiāng)綜合信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提高基層綜合服務(wù)管理水平。依法嚴(yán)厲打擊涉黑、邪教和黃賭毒等影響群眾安全和社會有序運行的違法犯罪行為。

依法管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播。依法支持和保障互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，依法加強對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)審核準(zhǔn)入制度和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，嚴(yán)格落實涉密信息系統(tǒng)分級保護、信息安全等級保護制度和措施。建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系，提高對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對和防范能力。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)、手機實名制，依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、緊緊圍繞法治環(huán)境建設(shè)推進依法治疆，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)

健全促進經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。緊緊圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要的區(qū)域交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，國家能源、交通、通信等綜合大通道，制定和完善相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，積極優(yōu)化核心區(qū)建設(shè)的法治環(huán)境。清理和廢止有違公平原則、制約非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭。完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制。圍繞民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境生態(tài)、節(jié)能減排、深化改革等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點目標(biāo)任務(wù)，及時提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強有力的法治保障。

依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，禁止任何組織和個人對企業(yè)提出無法律依據(jù)的要求和實施違反法治規(guī)范的行為。健全公平有序的競爭交易規(guī)則，依法規(guī)范各類市場主體行為。依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進有序競爭，維護公平競爭的市場秩序。加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，鼓勵和保護合法經(jīng)營，糾正不正當(dāng)經(jīng)營，取締非法經(jīng)營。嚴(yán)厲查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護等方面的違法案件，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。

推進企業(yè)依法經(jīng)營。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的法治化。健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。依法加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督。引導(dǎo)企業(yè)依法決策、守法經(jīng)營、規(guī)范管理、誠實守信，依法保護自身合法權(quán)益，自覺履行企業(yè)義務(wù)和社會責(zé)任。

加強生態(tài)文明法治保障。實施功能區(qū)規(guī)劃，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明地方性法規(guī)體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度、國土空間開發(fā)保護制度、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理制度和區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動執(zhí)法合作機制。實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、自然資源開發(fā)補償制度、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。嚴(yán)厲查處破壞資源環(huán)境的違法行為，完善和落實突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。