三、保證公正司法，提高司法公信力

11．完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。各級人大及其常委會要依法監(jiān)督和保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。完善行政訴訟體制機制，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等問題。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。嚴(yán)格執(zhí)行懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

12．優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。支持國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使職權(quán)。積極推進(jìn)司法體制改革試點工作，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。完善和落實刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，依法推動對違法犯罪行為的懲治和矯正工作。推動省以下法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，建立符合我省省情、符合司法規(guī)律、有利于審判機關(guān)和檢察機關(guān)獨立行使職權(quán)的體制機制。探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。理順農(nóng)墾、森工系統(tǒng)法院、檢察院管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善和落實審級制度，保證審判程序公正和實體公正。完善和落實刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。完善和落實對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度。檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，對行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害或者有侵害危險的案件，特別是涉及國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等案件提起公益訴訟。明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善和落實主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，堅持誰辦案誰負(fù)責(zé)。加強職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。

13．嚴(yán)格規(guī)范司法行為。堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度，明確和嚴(yán)格執(zhí)行司法各個環(huán)節(jié)的辦案要求和操作規(guī)則，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證證人證言和鑒定意見的真實性和可靠性，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。繼續(xù)深化量刑規(guī)范化改革，強化審判流程管理，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強對刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，切實防止司法腐敗，促進(jìn)刑罰依法正確執(zhí)行。嚴(yán)格案件辦理期限，探索實行繁簡分流和速裁機制，提高司法效率，降低訴訟成本。明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

14．加強人權(quán)司法保障。強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善和加強對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，依法落實和完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。健全冤假錯案防范、糾正、責(zé)任追究機制。依法規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。強化全省各級法院執(zhí)行工作，整合執(zhí)行資源，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度。落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

15．保障人民群眾參與司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益。依法保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動。完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、群眾旁聽庭審等制度。保障公民陪審權(quán)利，增加人民陪審員選任數(shù)量，擴大人民陪審員參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。健全和規(guī)范司法機關(guān)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度，通過議案、提案等方式，廣泛收集社情民意，及時聽取人民群眾對司法機關(guān)的意見和建議。

16．推進(jìn)司法公開。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，嚴(yán)格落實和積極推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強司法公開信息化建設(shè)，著力構(gòu)建面向社會公眾的司法公開信息平臺。推行網(wǎng)上立案、信訪答詢等網(wǎng)上訴訟服務(wù)，建立案件信息、執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。加大數(shù)字法庭建設(shè)力度，錄制并保留全程庭審資料，探索推行重大案件庭審電視或網(wǎng)絡(luò)直播。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

17．強化對司法活動的監(jiān)督。落實檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。