四、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

18．推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為建設(shè)法治黑龍江的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，廣泛深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立相關(guān)法治知識(shí)課程。健全普法宣傳教育機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營(yíng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動(dòng)，建立健全媒體公益普法制度。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德以及黑龍江優(yōu)秀精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

19．加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。大力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，加快建設(shè)全省統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約、不良行為等信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信用信息共享。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，確保政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策和承諾事項(xiàng)于法有據(jù)、如期兌現(xiàn)，做到取信于民。加強(qiáng)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，建立健全企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)誠(chéng)信組織建設(shè)，健全社會(huì)組織信息披露、重大事項(xiàng)報(bào)告、等級(jí)與誠(chéng)信評(píng)估等制度。加強(qiáng)誠(chéng)信公民建設(shè)，逐步建立針對(duì)個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系。健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信長(zhǎng)效機(jī)制，建立誠(chéng)信信息發(fā)布制度，形成有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向、利益機(jī)制。

20．推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)對(duì)在我省的境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動(dòng)。

21．加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)。加快建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，搭建法律服務(wù)信息化平臺(tái)。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。支持和鼓勵(lì)律師辦理法律援助案件。推進(jìn)基層法律援助工作站建設(shè)，健全農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，依法加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理。適應(yīng)對(duì)外開放需要，加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、關(guān)檢合作，不斷提高我省涉外法律服務(wù)水平。依法維護(hù)我省公民、法人在海外的正當(dāng)權(quán)益。依法開展與俄羅斯司法協(xié)助、警務(wù)協(xié)作、邊境管理協(xié)作等涉外事務(wù)。積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪。

22．健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的作用。把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。進(jìn)一步落實(shí)屬地、屬事責(zé)任，推動(dòng)信訪問題在基層得到依法妥善解決。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，實(shí)行訴訟與信訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。

23．深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問題，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，絕不允許其形成氣候。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理。依法加強(qiáng)流動(dòng)人口和各類特殊人群的服務(wù)管理。依法加強(qiáng)出租房屋源頭治理。做好社區(qū)矯正、預(yù)防青少年違法犯罪等工作。依法深入推進(jìn)平安建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層和行業(yè)平安創(chuàng)建的覆蓋面。