五、深化司法體制改革，保證公正司法

公正司法是全面推進(jìn)依法治省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須深化司法體制改革，完善司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（一）按照中央部署推進(jìn)司法體制改革試點。實行司法人員分類管理，嚴(yán)格確定法官、檢察官員額，合理設(shè)置司法輔助、行政人員比例。實行法官、檢察官單獨職務(wù)序列管理，完善職級晉升機(jī)制。健全法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度，建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度和正常增長機(jī)制，建立司法輔助人員薪酬制度，試行法官、檢察官延遲退休制度。穩(wěn)步推進(jìn)警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理和職業(yè)保障等有關(guān)制度改革。

健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。加強(qiáng)對審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離體制改革的探索，形成上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行體制，切實解決執(zhí)行難問題。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

建立省以下法院、檢察院的機(jī)構(gòu)和人員省級統(tǒng)一管理的體制，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。建立省以下法院、檢察院財物由省級財政統(tǒng)一管理的機(jī)制。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)制改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)審判庭建設(shè)。充分發(fā)揮旅游巡回法庭的作用，完善旅游糾紛就地立案、就地審理、當(dāng)庭裁決、立即執(zhí)行的快速處理機(jī)制。對事實清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪、適用法律無爭議的輕微刑事案件，在簡易程序法律框架內(nèi)實行快偵、快訴、快審辦理機(jī)制。對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪減刑假釋案件，必須開庭審理，實行裁前報告、裁后報備制度，管住“有錢人”、“有權(quán)人”、“有名人”的減刑假釋、保外就醫(yī)和暫予監(jiān)外執(zhí)行。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。

落實審級制度，嚴(yán)格執(zhí)行一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。嚴(yán)格限定審判委員會討論案件范圍，強(qiáng)化審判委員會統(tǒng)一法律適用、決定審判工作重大事項的宏觀指導(dǎo)職能。加強(qiáng)對職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接機(jī)制，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)檢察建議書、檢察意見書、糾正違法通知書等方式督促其糾正。

（二）健全確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。制定我省黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部支持司法機(jī)關(guān)依法獨立辦案的若干規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。嚴(yán)格執(zhí)行懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，實行跨行政區(qū)域管轄行政案件，對以市縣政府為被告的行政案件，由中級法院受理，從制度上解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格司法。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。推行主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負(fù)責(zé)。建立法院、檢察院辦案人員權(quán)力清單，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

（四）保障人民群眾參與司法。探索人民群眾參與、監(jiān)督、評判司法的途徑和方式，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。健全司法門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子觸摸屏、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等群眾司法訴求服務(wù)平臺，建立司法機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦案平臺。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。強(qiáng)化庭審公開，完善公眾旁聽和重大案件庭審直播制度。

（五）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。依法公開被執(zhí)行人信息，落實失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。建立執(zhí)行申請人合法權(quán)益保護(hù)制度，完善被執(zhí)行人財產(chǎn)保全機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。落實終審和訴訟終結(jié)制度。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

（六）加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。落實檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報道。

依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、法律工作者，泄露或者為其打探案情、接受吃請或收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

開展公正司法、廉潔司法主題教育，建立司法工作人員廉政檔案制度。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。