為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面推進依法治省，加快建設(shè)法治海南，提出如下意見。

一、深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，明確全面推進依法治省的指導(dǎo)思想和目標要求

黨的十八屆四中全會通過的《決定》，對建設(shè)社會主義法治國家作出了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，旗幟鮮明地提出了全面推進依法治國的一系列新觀點新舉措，科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實踐問題，是推進社會主義法治國家建設(shè)的根本遵循和行動指南。全省各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會的部署要求上來，以強烈的使命感、緊迫感，在新的歷史起點上全面推進法治海南建設(shè)。

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南認真貫徹依法治國基本方略，地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，公正司法得到加強，法治宣傳教育持續(xù)深入，公民守法意識不斷提高，法治建設(shè)取得顯著進步。同時，也要看到，同全面推進依法治國的要求相比，同廣大人民群眾的期待相比，海南法治建設(shè)還有許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：一些地方和部門對法治建設(shè)認識不足，重視不夠，部分群眾包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進一步提高，憲法法律實施監(jiān)督機制不夠健全；有的地方性法規(guī)規(guī)章前期調(diào)研不充分，針對性、可操作性不強，立法工作中存在攬權(quán)諉責、部門化的傾向，公眾參與立法程度還比較低；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象不同程度存在，一些行政執(zhí)法部門職能重疊、交叉，執(zhí)法機構(gòu)多元、管理多頭，執(zhí)法司法存在不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明的現(xiàn)象，有的甚至知法犯法、徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；法治基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，基層法治人才短缺，有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力不強，部分群眾尊法信法守法用法意識、依法維權(quán)能力不強。這些問題，嚴重影響我省各項事業(yè)健康發(fā)展，必須下大氣力解決。

全面推進依法治省，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全和社會穩(wěn)定，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)法治化，為實現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設(shè)國際旅游島提供有力法治保障。

全面推進依法治省，必須緊緊圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”的總目標，依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治海南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保國家憲法法律嚴格執(zhí)行，到2020年，實現(xiàn)地方性法規(guī)規(guī)章更加完備、法治實施更加高效、法治監(jiān)督更加嚴密、法治保障更加有力，黨內(nèi)法規(guī)更加完善，法治海南建設(shè)取得顯著成效，實現(xiàn)海南國際旅游島治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進依法治省，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治海南建設(shè)始終沿著正確方向前進；堅持人民主體地位，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點；堅持法律面前人人平等，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為；堅持法治和德治相結(jié)合，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅持從實際出發(fā)，突出海南特色、實踐特色、時代特色；堅持改革方向、問題導(dǎo)向，聚焦我省立法、執(zhí)法、司法、守法、護法等方面的突出問題，對癥下藥，使海南各項事業(yè)既生機勃勃又規(guī)范有序。