四、深化國(guó)有企業(yè)改革和大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

（16）深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，有效解決我省國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”和資源依賴、政府依賴等問題。省屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況有序減持或退出。根據(jù)企業(yè)不同功能，合理確定減持比例，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加大國(guó)有企業(yè)改制上市力度。推動(dòng)各種投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。加強(qiáng)對(duì)市縣屬國(guó)有企業(yè)改革的分類指導(dǎo)。

（17）創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和收益管理體制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，形成具有不同功能的國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革，支持有條件的集團(tuán)公司改組為國(guó)有資本投資公司。根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)的功能定位，實(shí)施分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)、分類考核。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐年提高國(guó)有資本收益上繳比例，不斷完善國(guó)有資本收益共享機(jī)制。

（18）推行國(guó)企信息公開。推行國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息及有關(guān)重大事項(xiàng)的公開，省屬企業(yè)定期向社會(huì)公布經(jīng)營(yíng)狀況、重大投資、薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)等信息。省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與企業(yè)職工的平均工資之比控制在合理比例之內(nèi)。建立職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)與企業(yè)效益掛鉤制度。

（19）完善法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)要建立健全股東（大）會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股公司全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，逐步落實(shí)董事會(huì)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等職權(quán)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，減少行政任命管理人員，增加市場(chǎng)化選聘比例。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。完善責(zé)任追究制度，形成責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的運(yùn)行機(jī)制。探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效整合的途徑。鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

（20）支持各種所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。除國(guó)家規(guī)定的領(lǐng)域外，國(guó)有資本投資項(xiàng)目可吸收一定比例非國(guó)有股份，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域新上項(xiàng)目允許非公有資本控股。鼓勵(lì)資源型企業(yè)通過全產(chǎn)業(yè)鏈、煤電一體化等方式進(jìn)行戰(zhàn)略并購(gòu)重組。鼓勵(lì)以集體經(jīng)濟(jì)為主體的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造。支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有、集體企業(yè)的合作。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資、出讓產(chǎn)權(quán)、資本運(yùn)作和上市掛牌等形式建立開放多元的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。完善混合所有制企業(yè)管理制度，堅(jiān)持同股同權(quán)，共同參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。探索具有資源型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的混合所有制企業(yè)員工持股有效形式。

（21）積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)和金融、電信運(yùn)營(yíng)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、育幼養(yǎng)老等行業(yè)和領(lǐng)域，依法享有平等政策。形成向社會(huì)公開推介項(xiàng)目和非公企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資招標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制。支持非公有制企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，與高等院校、科研院所開展合作，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā) “專精特新”的產(chǎn)品、技術(shù)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)對(duì)大中型非公企業(yè)高層管理人員和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀小微企業(yè)主培訓(xùn)。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、世界晉商大會(huì)、黨建保障等制度和機(jī)制。