五、健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制

（22）強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。制定國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、科技資源集成整合機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同互動(dòng)機(jī)制。以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、博士后流動(dòng)站以及創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)以多種形式設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。省級(jí)各部門設(shè)立的研究開發(fā)類和科技創(chuàng)新類計(jì)劃項(xiàng)目80%由企業(yè)牽頭承擔(dān)。加快科技投融資體制改革，推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。取消高新技術(shù)成果入股的比例上限。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的多元化、寬渠道科技投入體系。提高研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請(qǐng)量等指標(biāo)在全省目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（23）建立科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育與使用機(jī)制。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本原則，建立集聚人才體制機(jī)制。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)級(jí)差化引才引智政策。依靠重大科技專項(xiàng)、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)課題研究引進(jìn)一流高科技人才。完善不同層次不同類型人才的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)院士等特殊人才實(shí)行一事一議制度。消除人才流動(dòng)政策性壁壘，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全技術(shù)要素參與分配制度，職務(wù)發(fā)明成果收益60%以上比例劃歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)擁有。在山西科技創(chuàng)新城和省高校園區(qū)搭建科研平臺(tái)，整合資源、聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞轉(zhuǎn)型加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)煤化工、煤層氣、生物技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)。

（24）大力推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。山西科技創(chuàng)新城是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一招。積極實(shí)施低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造產(chǎn)研一體、產(chǎn)城一體、產(chǎn)融一體的區(qū)域發(fā)展新格局。圍繞以煤為基、多元發(fā)展，按照清潔、安全、低碳、高效的方向，圍繞煤基科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、開拓市場(chǎng)、完善政策，引進(jìn)一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)、一流的科技項(xiàng)目、一流的科技企業(yè)，在煤炭綠色開采、煤層氣開采、煤炭綜合利用、煤基高端制造、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，努力打造中國(guó)乃至世界的煤基科技高地。加快科技創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)外煤基科技及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匹配機(jī)制、研發(fā)項(xiàng)目篩選與落地機(jī)制、科技基礎(chǔ)資源平臺(tái)開放共享機(jī)制、科技型中小企業(yè)培育機(jī)制。建立科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化金融支持平臺(tái)與機(jī)制。高規(guī)格配置創(chuàng)新城管委會(huì)，行使市級(jí)管理權(quán)限。